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趙永升:平添新愁,歐洲急需維護穩定

簡介所謂的“多角關係”,指的是歐洲幾十個不同國家之間錯綜複雜的關係,其中當下以英法和英俄、俄烏和俄德、法德和法俄等三組關係為最

蹭到底盤會有什麼後果

近期歐洲有兩大事件:一是在位長達70年的英國女王伊麗莎白二世辭世,查爾斯三世繼位;二是俄烏衝突局勢發生變化——烏軍宣稱收復3000平方公里土地和多個戰略重鎮,俄軍在頓涅茨克重新集結後撤部隊。而在這期間,法國總統馬克龍先後與英國首相特拉斯和俄羅斯總統普京通話,備受關注。

作為歐洲最為重要的王室掌門人和英國及其他14個英聯邦國家和地區的君主,伊麗莎白二世的辭世無疑給英國和英聯邦、歐洲乃至世界埋下一定的不確定性隱患。至於俄烏衝突,戰場拉鋸戰原本你來我往,一時勝負乃兵家常事,但從現有前線返回的資訊片段判斷,已持續半年之餘的俄烏衝突下一步究竟何去何從,也成為不少人擔憂之事。

可見,這兩大事件給已經舉步維艱的歐洲平添新愁,難怪不少媒體再次唱衰起歐洲來。馬克龍代表的法國是歐盟“主心骨”之一,他在特拉斯成為首相後第一時間亮明態度,“已經準備好作為朋友和盟友一起共事”,不僅迴應了之前特拉斯關於英法關係的定位,還展示了願意維護好法英關係,共同應對歐洲困境的誠意。

因此,筆者認為基於多層構架和多角關係的歐洲各國,更應該將維護歐洲的穩定視為第一要務。

首先,在整體構架上,歐洲堪稱一個特殊大陸。所謂的“多層構架”,指的是歐洲和其他大陸不同,其構架基於多個層面。以歐盟為例,其構架就呈現出多個層面,筆者將其劃分為八個層面:歐洲聯盟(現有27個成員國),歐盟在談判國(如土耳其),歐盟候選國(如北馬其頓),歐洲經濟區,歐洲自由貿易聯盟,歐洲委員會,歐元區(現有19個成員國),以及申根國(現有26個成員國)。在此不再贅述諸多層面的具體機制如何運作,僅藉此說明歐洲構架的紛繁複雜程度,更何況歐洲還有處於八大層面之外的多個國家,外加成員國或單個國家內部的不同地方層面構架。不難理解,如何竭力維持如此複雜的政治、經濟和社會等多層級構架,自然成為歐洲壓倒一切的要務。

其次,在國家之間的關係上,歐洲也是一個特殊大陸。所謂的“多角關係”,指的是歐洲幾十個不同國家之間錯綜複雜的關係,其中當下以英法和英俄、俄烏和俄德、法德和法俄等三組關係為最。

一是“後女王”時代下的英法和英俄關係。關於英法關係,儘管馬克龍在一週前致特拉斯的當選賀詞裡,已經給出他對法英關係的定位(朋友和盟友),但在歷史上英法兩國堪稱真正的千年“歡喜冤家”。僅“英法百年戰爭”就整整持續了116年之久,其餘大大小小戰爭無數,其間也常互為盟友。至於英俄關係,由於地緣因素,英俄之間沒有英法之間那麼密切,但歷史上也是時敵時友。

二是俄烏和俄德關係。俄烏衝突尚在進行之中,就目前的局勢來看,衝突估計仍將持續相當長的時間,因而就不在此贅述。至於俄德關係,在默克爾任總理時,兩國關係相當穩定且特殊;在新總理朔爾茨上臺之後,從他最近的幾次講話和行動看,顯然德國對俄政策正日趨強硬,尤其在俄烏衝突問題上。

三是法德和法俄關係,儘管德國總理換人,但法德之間依舊比較穩定,在歐洲重大事項上總體能扮演好歐盟“軸心”的角色。而與俄德關係趨於緊張不同,法俄關係一直溝通暢通。馬克龍日前與普京通電話,雙方就烏克蘭局勢詳細並坦誠地交換了意見,並重點談論了確保扎波羅熱核電站安全的問題。相反,從此番俄烏衝突一開始,英國作為美國最得力的小兄弟就衝鋒在前,英國前首相約翰遜多次訪問基輔鼓舞烏方士氣。而英國新首相特拉斯,也將大機率繼承約翰遜的對烏大力援助、對俄強硬政策。

就上述三組關係而言,維持如此複雜的多層級構架是歐洲人當前壓倒一切的要務,而且最為關鍵的是英法和英俄、俄烏和俄德、法德和法俄之間,受俄烏衝突影響,現在和俄羅斯真正能說上話的也就剩下法國。加之馬克龍連任成功,得以在歐洲和國際舞臺繼續夯實“政治底盤”,進而使其能夠在當下和未來歐洲“保穩”棋盤上,扮演“超級協調人和對話者”的角色。

若從國際和地緣視角而言,歐洲人之所以更應維護穩定至上,是由於以歐盟為主的歐洲國家一方面正面臨在高科技領域日益精進、逐步壟斷的美國威脅,儘管後者經常以歐洲“盟友”的身份出場;另一方面又面臨在高科技領域正日追月趕、已部分突破的新興經濟體的挑戰。倘若歐洲的穩定難以維持,最終吞噬惡果的不僅僅是歐盟整體,也是歐盟的每一個成員國乃至非歐盟成員國。

若從歐洲的經濟和社會來看,持續的俄烏衝突已給歐洲人上了一課,後果是難民湧入、經濟停滯、能源短缺、通脹飆升、失業高企等等,受惑於大西洋彼岸的口頭承諾,得到的是遺禍至今。

因而,面對日趨複雜的局勢,一個多層面構架和多角關係的歐洲及其各個成員國,更應該將維護歐洲穩定放在第一位。作為歐洲大國,德國和英國可積極配合馬克龍的斡旋和協調,興許這是歐洲下一步是否能夠走向穩定和增長的關鍵之一。(作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、全球創新與治理研究院研究員)

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