大眾網·海報新聞記者 鄧楠 濰坊報道

近年來，井溝鎮黨委把“抓黨建、調結構、促增收”作為發展第一要務，立足轄區耕地資源豐富優勢，探索出了一條可複製、可操作、可推廣的“1+3”大田託管模式，注重發揮黨支部領辦合作社的功能作用，透過“合作社集中整理土地+農業大戶承包形成規模經營+保底收益服務小農”的執行機制，打通了“路怎麼走”、“地怎樣種”、“誰來種”等堵點，實現了富民強村“雙贏”，為推動農業發展、促進鄉村全面振興注入了澎湃動力。

難題：耕地分散，村集體收入少，小農意識濃厚

井溝鎮98個行政村，人均耕地面積二畝，加之種糧收入偏低，工業基礎相對薄弱，年輕人紛紛選擇外出打工。全鎮6。8萬人口，留在家裡的只有3萬多人。在人均耕地少、年輕人少、種地收入低的現實情況下，土地流轉成為農業規模化經營、社會化參與和市場化運作的必由之路。但是在零散土地流轉過程中，農戶對耕地執著，村集體收入少，村幹部思想有顧慮，這就給農村基層黨組織的各項工作帶來了挑戰。

“原先我家裡有四畝多地，我跟著孩子在城裡住，地就包給別人了，每年每畝200元錢一畝，很少。”“我年紀大了，幹不了別的，也就自己種種地，就夠吃的了。”“把土地轉包給本村裡，會不會土地要不回來了？租金很難保證及時拿到手？”在井溝鎮東丁村，村民們心事重重地聊著。

東丁村黨支部書記王孝福說：“我們村295戶人，全村1900畝土地。村裡大部分是老年人，自己種著地，每年收成兩季，隨著年齡增長已經種不了地了，而年輕人又不想回來種，所以村裡這些地原先基本都是200-300元錢一畝包給別人，收入很低。”如何帶領農戶和村集體增收，成為村“兩委”一直積極探索、努力跨越的現實難題。

破題：黨建引領，集中流轉土地，規模化經營服務

為快速有效推廣大田託管，井溝鎮黨委把大田託管工作列入黨委書記黨建創新專案，前期多次到周邊縣市區、兄弟鎮街觀摩學習大田託管經驗做法，明確發展方向，制定大田託管實施方案，鎮、社群、村三級成立大田託管工作領導小組，三級書記作為第一責任人親自抓、靠前抓，抽調農技、經管、財政等相關部門業務骨幹6人充實工作專班，力促遍地開花、全域推進。

把工作進展納入村黨支部書記“擂臺比武”重點內容，並與村黨支部書記績效工資、評先樹優等掛鉤，年終將對大田託管成效明顯的村給予獎勵，村黨組織書記年度考核直接確定為優秀等次。充分發揮村黨支部的組織優勢，由村“兩委”負責土地流轉，激發黨員先動，帶動村民參與。村“兩委”幹部簽訂責任書，村黨支部書記帶頭簽訂流轉協議，黨員充分發揮表率作用，在面上形成了示範效應，迅速打開了工作局面。今年重點推動了全鎮33個行政村的土地託管專案，全鎮實現土地託管2。1萬畝，實現村集體平均增收3萬元以上。

井溝鎮推廣大田託管採取了“承包經營”、“集體自營”、“社村共建”三種模式，合作社負責流轉土地，種糧大戶、農業服務公司專業擔任“田管家”，提供耕種管收一條龍託管農業服務。東丁、尹家莊等18個村採用“承包經營”模式，尹家莊村合作社共流轉土地520畝承包給種糧大戶，收取管理服務費100元/畝，兌付村民承包費900元/畝，村集體每年增收5。2萬元。張家墩等9個村採用集體自營模式，村級合作社與村民簽約，流轉村民土地後，入社統一經營管理，收支結餘自負盈虧，農戶的承包費用900元/畝，由合作社統一支付。金寶山、後院頭等幾個村採用社村共建模式，由合作社、種糧大戶、農業服務公司三方合作經營，合作社將土地託管給種糧大戶，種糧大戶找尋有專業技術、有先進裝備、專業提供農業生產託管服務的農業服務公司進行統籌經營管理，由農業服務公司擔任“田管家”，提供耕種管收一條龍託管農業服務。

共贏：土地集約，帶動集體增收、村民致富，助力鄉村振興

大田託管是因地制宜、發展經濟的有效探索。

“現在村裡共360畝連片土地交村黨支部領辦的合作社集中，再由被委託種糧大戶管理，農戶什麼也不用幹，每年每畝地就能得到託管收入900元，老百姓們再也不用圍著土地打轉了。村裡還能借此每年每畝得到100元的管理費，這是件雙贏的好事，我還要繼續發動村民參與託管。村集體富起來後有錢辦事，村幹部幹事更有底氣了。”王孝福介紹。

“最重要的是，把我們家的勞動力解放出來了。我在鄰村板廠乾點兒，每個月至少也有四千多的收入；我老伴在城裡照顧孫子，不用總是回來看地了。我們雖不種地，但地也不會荒了，而且承包費還不少，對俺老百姓來說，是天大的好事……”。一位村民說。

以大田託管的模式轉變了農業經營管理方式，村集體增收，村民獲益，也為糧食安全生產保駕護航。山東廣為農業發展有限公司祝龍介紹：“我們是承包土地的農業社會化服務組織，想在井溝鎮承包三四千畝土地，現在已經承包了 2000多畝了，明年、後年還想繼續承包。我們擁有成熟的現代農業技術和先進的農業機械裝置，熟悉當地的土壤墒情，掌握病蟲害發生規律和防治措施，與後邱、尹家莊等村黨支部領辦的合作社簽訂了協議，可實現農作物規模化、集約化種植，每畝平均種植成本能下降12。3%、糧食增收7%，夏秋兩季糧食收入中每畝可產出2950元到3100元的收入，畝產收益能提升16%以上。

井溝鎮透過實施大田託管，既深入推動了農業農村經濟結構調整，實現小農戶和現代農業的有機銜接，為農業生產規模化和集約化奠定了堅實的基礎，又增加了村級集體經濟收入，也贏得了群眾信任，帶動了群眾增收致富，讓農民進得了城，留得住根，同時增強了基層黨組織凝聚力、戰鬥力、號召力，真正“託”出了一片新天地。