近日，四川省自然資源廳釋出了

和

《四川省生態紅線內礦業權退出指導意見（徵求意見稿）》（

以下簡稱《

指導

意見》

）和

《四川省在建與生產礦山生態修復管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步規範四川礦業行業高質量發展

。

《指導意見》指出，與四川省生態紅線範圍（本指導意見中的四川省生態紅線範圍是2021年經調整評估後上報自然資源部的範圍）重疊的、且不符合生態紅線管控規則的礦業權全部列入退出範圍。

《指導意見》明確，四川省生態紅線範圍內礦業權退出採用分類處置方式，包括廢止退出、關閉退出、避讓退出、獎補退出四種方式：

（一）廢止退出。勘查許可證、採礦許可證已過有效期且在有效期內未提出過延續申請的，納入已自行廢止礦業權名單，向社會公告。

（二）關閉退出。對礦業權人自願放棄、未進行勘查投入、未履行完法定義務且整改後仍然達不到要求的礦業權，由縣（區、市）人民政府下達關閉決定，退出生態紅線。

（三）避讓退出。對礦業權範圍部分與生態紅線範圍重疊，透過縮減範圍避讓後，剩餘部分有條件繼續勘查開發的，實施縮減礦業權範圍避讓，退出生態紅線。

（四）獎補退出。以上三種退出方式之外的合法礦業權，採取獎補退出方式。縣（區、市）人民政府應與礦業權人充分協商，綜合考慮勘查開採投入及礦區生態修復情況等因素，簽訂礦業權退出獎補協議，獎補協議應明確礦區生態修復責任主體及完成時限。縣（區、市）人民政府下達關閉決定後，退出生態紅線。煤礦獎補按照煤炭化解過剩產能政策執行。

在退出程式及完成時限方面，《指導意見》規定：

（一）核實礦業權。所在地縣（區、市）人民政府負責組織相關部門開展轄區內生態紅線礦業權核實工作，確定本區域應退出生態紅線的礦業權名單，核實每宗退出礦業權取得方式、有效期限、與生態紅線重疊面積、退出方式等情況，並將核實結果及時上報市（州）人民政府。完成時限，2021年10月底。

（二）制定實施方案。市（州）人民政府根據核實結果，組織相關部門依據本指導意見，按照一礦一策原則，制定退出獎補方案，明確退出的礦業權名單、退出方式、退出時限、獎補標準、職工安置等，並報自然資源廳備案。縣（區、市）人民政府依據市（州）退出獎補方案，編制每宗礦業權退出實施方案，並報市（州）人民政府備案。完成時限，2021年11月底。

（三）組織實施退出。市（州）、縣（區、市）人民政府組織相關部門按退出獎補方案、退出實施方案推進礦業權退出工作，退出工作應落實拆除設施裝置，封閉井硐等要求，同步推進礦山地質環境恢復治理及土地復墾等工作。完成時限，2022年6月底。

（四）證照廢止、登出或變更。對廢止退出的，自然資源主管部門按登記許可權辦理，廢止名單向社會公告；對關閉退出的，由縣（區、市）人民政府下達關閉退出決定後，自然資源主管部門按登記許可權辦理登出手續；對避讓退出的，由礦業權人按相關規定向登記機關提出礦區範圍縮小變更申請，自然資源主管部門按登記許可權辦理變更手續；對於獎補退出的，縣（區、市）人民政府與礦業權人簽訂獎補協議，並下達關閉決定，礦業權人提出登出申請，自然資源主管部門按登記許可權辦理登出手續。完成時限，2022年8月底。

（五）組織驗收銷號。在完成勘查開採設施裝置拆除、封閉井硐、達成獎補協議、下達關閉決定、礦業權登出登記、礦山地質環境恢復治理及土地復墾等工作後，由市（州）人民政府組織財政、自然資源、生態環境、林草、應急管理等相關部門，實地驗收退出成果，根據驗收情況，由市（州）人民政府作出是否同意礦業權退出銷號的決定，並將核查及銷號情況及時報送自然資源廳備案。完成時限，2022年10月底。

（六）建立退出檔案。市（州）人民政府按“一礦一檔”原則，將實施退出過程中產生的各類檔案、有關記錄、影像資料和儲量報告等有關技術資料存檔備查。完成時限，2022年12月底。

在礦業權出讓收益退還方面，《指導意見》指出除廢止退出生態紅線的礦業權外，其餘方式退出的礦業權，出讓收益退還參照川財投〔2014〕5號文執行。

此外，

《

管理辦法

》對四川省

在建與生產礦山生態修復管理做出規定，

《

管理辦法

》

分為

總則

、

方案編報

、

實施修復

、

基金管理

、

監督管理

、

責任追究

、

附則

7個章節，

自公佈之日起施行，有效期3年。

《管理辦法》指出，採礦權人應當依據《土地復墾條例》《礦山地質環境保護規定》等有關規定及相關國家標準、行業標準、技術指南，結合《礦產資源開發利用方案》編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》（以下簡稱《方案》）。

採礦權人在生產過程中應做到“誰開發、誰修復，邊開採、邊修復”，應嚴格按照審查透過的《方案》履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，制定礦山年度生態修復計劃，依據計劃逐年開展礦山生態修復工作，確保生態修復工程與礦產資源開採活動同步開展。採礦權轉讓的，礦山生態修復義務隨之轉移。

採礦權人應遵循滿足需求、專賬核算、企業所有、自主使用、滾動支取的原則，按照《方案》確定的費用計提礦山地質環境治理恢復基金（以下簡稱“基金”），基金計入企業成本，專項用於礦山生態修復工作。

當下，四川省踐行生態文明理念，實施

在建與生產礦山生態修復管理辦法，有序退出

生態紅線內礦業權，在

《四川省礦產資源總體規劃（2021-2025年）（徵求意見稿）》中，明確提出控制砂石礦山總數800個 年開採總產能5。532億噸，四川砂石市場將進入更加有序規範發展時期，加上四川現在處於基建大發展時期，勢必將吸引更多砂石投資者將目光投向此市場，川渝地區將迎來新的發展期。