編者按

民生是最大的政治。當人大代表、政協委員們將一件件關係群眾切身利益的建議和訴求帶給檢察機關，檢察機關是如何反應、解決問題的，代表委員們又是如何參與其中，親身感受檢察工作的？本期封面邀請來自天津、遼寧、江蘇、湖北的四名人大代表，請他們講述2021年自己和檢察機關有關民生的暖心故事。

小案中的大民生

講述人：

全國人大代表、湖北省應城市春華養生豆皮有限公司總經理 程夢醒

湖北省應城市檢察院檢察人員在現場調查取證。

近年來，窨井蓋“吃人”“傷人”事件時有發生。如何有效推進窨井蓋綜合治理，保障人民群眾“腳底下的安全”，作為全國人大代表，我一直在思考這些問題。

轉機發生在2021年3月的一天，我應邀到湖北省應城市檢察院聽取檢察工作情況報告。會上，該院檢察長孫振虹圍繞落實最高檢“四號檢察建議”作了重點介紹，並呼籲人大代表、政協委員、人民監督員等積極提供案件線索。透過這次會議，我欣喜地感到，有了檢察機關的介入，推進窨井蓋綜合治理一定會取得紮實的成效。

3月中旬，我從應城市某外國語學校門口路過，發現校外主幹道上有多處窨井蓋存在缺失、破損的情況。校園周邊上下學高峰時段人流量大，一旦由此引發安全事故，後果不堪設想。想到這裡，我撥通了應城市檢察院值班室的電話，第一時間反映了問題。不到半小時，辦案人員就趕到現場，進行調查取證，並回復將監督相關部門積極履職，推動對存在問題迅速整改。

4月15日，應城市檢察院專門就此案召開行政公益訴訟公開聽證會，我和部分政協委員、人民監督員以及相關行政單位代表應邀參加。會上，承辦檢察官介紹案件辦理經過。原來，收到我提供的線索後，辦案人員不僅對現場進行勘查和取證，還對學校周邊居民區和主幹道進行全面排查，發現19處窨井蓋存在斷裂、缺失等嚴重安全隱患，且未設定任何警示標識和防護裝置。隨後，該院立即與相關主管部門取得聯絡，在多方共同努力下，及時敦促有關責任單位對問題窨井蓋進行了修復。

“當前，由於城市基礎設施建設提檔升級，各類窨井蓋分佈廣泛，同時也存在涉及部門多、產權關係複雜、日常監管難等問題。本次聽證，我們就是要解決‘九龍治水’的難題，從源頭上理清權責、健全機制，切實提高窨井蓋綜合治理效能……”聽了承辦檢察官的介紹，包括我在內的聽證員紛紛就如何推進窨井蓋綜合治理建言獻策。相關行政單位的代表當場表示，將積極履行好監督管理職責，加強源頭治理。

2021年8月11日，應城市檢察院再次邀請我對某外國語學校周邊窨井蓋治理問題進行“回頭看”。以前缺失的窨井蓋全部補齊，破損、鬆動的窨井蓋也得到修復，不少窨井蓋被噴塗上監督電話號碼，方便市民發現安全隱患時及時舉報。看著治理一新的道路，我的心裡踏實多了。

案件雖小，反映的卻是大民生。檢察機關由辦理個案，到舉行公開聽證會，推進源頭綜合治理，體現了新時代檢察機關司法為民的情懷與擔當。

我當起法治宣講的“紅娘”

講述人：

全國人大代表、天津公交集團第三客運有限公司8路車隊駕駛員 王豔

2021年10月，天津市檢察院第一分院檢察官到公交集團就公交運營安全開展專題法治講座。

作為來自公交行業的人大代表，我始終非常關注公共交通運營安全。在代表履職過程中，圍繞公交安全運營，我提出了一系列意見建議，特別是在與天津檢察機關的多次互動中，我們之間形成了良好的合作關係。在深入瞭解熟悉檢察工作的同時，我的一些想法和建議也得到他們的積極響應和大力支援。

“開車要遇上拉拽方向盤或打人的，司機該怎麼處理？”“正當防衛怎麼算過當？”……這些問題是在重慶公交墜江事件發生後，我們一線公交司機普遍關注的，大家經常在一起探討，內心也存在一些疑惑。恰巧此時，天津市檢察院第一分院舉辦檢察開放日活動，我應邀參加。在座談發言時，我把一線駕駛員對運營安全的想法、疑惑向檢察長提出，希望檢察機關就此為我們安排一次法治講座。

沒過幾天，他們就派出檢察官上門調研、蒐集問題。在2020年12月2日“全國交通安全日”當天，檢察長帶隊上門送法宣講，圍繞駕駛安全和人身保護專題講授法律知識。講座結束後，司機們都反饋講座內容針對性強，很實用、很解渴。就這樣，我順利完成溝通協調扮演了一次公交運營安全法治宣講的“紅娘”。

有了這次成功經驗後，我又在2021年10月再次牽線搭橋，促成了第二次精準普法。

我們在公交運營中，經常遇到一些乘客由於各種原因，上車後沒買票。這種情況下，客運合同是否成立？公交公司有沒有保障義務？這樣的問題，不僅一線司機，公交公司管理人員也十分關注。

在2021年政法隊伍教育整頓中，天津市檢察院第一分院在向人大代表徵求意見建議時，我就提出這個想法。該院檢察長當即表態：公交運營既是民生問題，其中也涉及法律問題，檢察機關提供法治宣傳服務責無旁貸。於是我們公交集團與檢察機關就有了二次“合作”——一堂題為“送法進公交，護航文明出行”的法治講座隨即敲定。

負責宣講工作的檢察官事先前往公交總站與司機代表們進行交流，針對如何完善管理制度，預防公交車客傷事故提出建議，如注重加強司機身心狀況監測、強化安全行駛教育、協調保險公司探索建立車上人員意外保險、建立合法完善的職工責任追究機制等。講座當天，會議室裡座無虛席，近百名公交司機全程聆聽。

為了公交運營安全，在檢察院的大力支援下，我兩次做起“紅娘”，看到精準普法取得了很好的效果，我非常欣慰。

推進無障礙環境建設，我們都是主力軍

講述人：

江蘇省人大代表、泗陽縣總工會副主席 張兆麗

江蘇省泗陽縣檢察院召開殘疾職工勞動權益保障案件公開聽證會。

衛生間距離遠、均是蹲位、未配備安全扶手……這是我偶然和某企業殘疾職工溝通時瞭解到的企業衛生間建設狀況。

殘疾職工自強自立，全社會應該給予他們更多的關愛。身為工人群體中的一員，我迫切希望幫助殘疾職工解決這個“煩心事”。我想到此前參加檢察公開聽證會時，檢察官提起過，最高檢領導曾強調要高度重視特殊群體權益保障，開展無障礙環境建設公益訴訟。

於是，我向江蘇省泗陽縣檢察院提供了這一線索，建議檢察機關運用公益訴訟檢察職能，有效推動改善殘疾職工生產生活環境。

泗陽縣檢察院對此非常重視，公益訴訟檢察官馬愛麗第一時間與我聯絡，告訴我該院已經與縣殘聯對接，走訪調查縣域內招用殘疾職工人數較多的4家工廠，發現就業場所的設施未能充分考慮殘疾職工的身體特點，衛生間設定距離遠、無殘障人士使用的生活設施等問題普遍存在。

“比較麻煩的是，目前法律並未對企業殘疾職工生活設施的標準及其監管主體進行具體規定，缺少法律依據提起公益訴訟。”馬愛麗說，“我們計劃召開公開聽證會，針對涉案企業完善生活設施是否具備必要性和可行性的問題，與相關職能部門、單位進行事前磋商，推動解決這個問題。”

“這個辦法好！”我當場表示一定參與。2021年10月22日，泗陽縣檢察院召開殘疾職工勞動權益保障案件公開聽證會，邀請泗陽縣應急管理局、縣人社局、縣殘聯以及企業代表、殘疾職工代表、代表委員等參加，我也受邀參加。

這場聽證會取得了很好的效果。相關職能部門、企業代表都表示理解和支援，縣人社局、縣應急管理局、縣殘聯三方一致表態，將積極督促企業整改，完善無障礙設施建設，強化相關制度保障。企業代表表示，已經開始著手製定整改方案，未來將會更多為殘疾職工考慮，為他們創造安全、方便的勞動環境。

我印象最為深刻的是殘疾職工代表張梅（化名），她的雙腿嚴重變形，要拄著柺杖才能艱難行走，但她始終沒有抱怨，“我們出來謀生，確實要克服很多不便，但我們很幸運得到工作機會，感謝政府、社會和企業給我們很多照顧。當然，如果能在環境設施方面改造一下，我們就更方便了。”

她的平和與寬容讓在場所有人動容，也讓我們更加確信這次公開聽證的意義——要為自立自強的他們創造“有愛無礙”的工作生活環境。

前段時間，我接到檢察官反饋，2021年10月25日，參會企業已開始對殘疾人生活設施進行全面改造。相關職能部門對縣域內生活設施不符合殘疾職工身體特點的其他企業下達整改通知書，目前均已整改到位。入冬之後，企業還為殘疾職工更換了車間內年代久遠的空調，確保勞動環境溫暖舒適。

檢察機關的反饋令我非常欣慰，能為推進無障礙環境建設出一份力，讓愛無“礙”，我很有成就感。

“綠色通道”溫暖當事人

講述人：

遼寧省人大代表、遼寧雅奇律師事務所主任 宋雅梅

司法救助案當事人鄂某的妻子史某來到遼寧省鳳城市檢察院向辦案檢察官表示感謝。

國家司法救助是司法領域最大的“民生工程”，也是檢察機關踐行司法為民宗旨的直接體現。2021年，我在遼寧省十三屆人大五次會議上提出《關於對情況特殊緊急的司法救助案件給予綠色通道的建議》。對於情況特殊緊急的司法救助案件，建議遼寧省檢察院和財政部門建立審批“綠色通道”流程，急事急辦、特事特辦，確保急需救助人員能夠及時得到司法救助。

會後，我的建議被列為1169號代表建議移交遼寧省檢察院辦理。該院高度重視，對此進行專題研究。遼寧省檢察院專門制發《開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動實施方案》《關於建立退役軍人司法救助與社會救助工作銜接機制的通知》等檔案，進一步最佳化救助流程，精簡壓縮內部流轉時限，力爭做到及時救助。同時，檢察機關主動積極與省財政廳溝通，確保救助資金快批早發。在省財政廳的大力支援下，救助資金保障制度得到完善，救助資金審批發放週期由每季度兩次縮短為每月兩次，對符合救助條件的農村地區貧困當事人開闢快速審批撥付“綠色通道”。

在此基礎上，遼寧省檢察院堅持因人施救、因案施策，針對刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的；退役軍人、軍人軍屬受到犯罪侵害，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法透過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；社會影響較大的刑事案件被害人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法透過訴訟獲得賠償、造成生活困難的等5類人群開通司法救助“綠色通道”。

司法救助“綠色通道”開通後，救助實效較之前有了很大提高。在與檢察官的溝通交流中，我瞭解到鳳城市檢察院辦理的一起司法救助案是一個具有代表性的“樣本”。該案中，檢察機關啟動“綠色通道”後，僅用4天時間便完成救助程式，向案件當事人鄂某發放3萬元救助金，並與婦聯一道愛心助學，為鄂某的孩子提供長期學業資助。該案的辦理，也讓我真切感受到了司法救助“綠色通道”為申請人帶來的溫暖和希望。（檢察日報 程夢醒 蔣長順 嚴辛開 餘菊紅 王豔 陶強 張兆麗 盧志堅 吳玉潔 宋雅梅 竇曉峰）