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武漢市建立健全城鄉融合發展體制機制,推進田園綜合體建設

簡介推進田園綜合體建設的建議田園綜合體是集現代農業、休閒旅遊、田園社群為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性

怎麼理解體制和機制

實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

投稿馮煜暉

近年來,黃陂區按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,採取“一事一議”財政獎補、引入工商資本和社會捐助等多種方式,投入各類資金20億多元,實施專案600多個,建立特色精品村21個,建成了一批特色文化產業,受益農民超過35萬人。鄉村環境有效改善,公共服務逐步完善,群眾幸福感不斷提升,獲評省級美麗鄉村建立先進縣。但對照“村美民富人和”的工作目標和“四美三宜”的總體要求,還有不少差距,主要是:

武漢市建立健全城鄉融合發展體制機制,推進田園綜合體建設

一是群眾主體作用發揮有待加強。美麗鄉村建設宣傳力度不夠,範圍不廣,群眾參與美麗鄉村建設的積極性不高,群眾參與的主動性沒有充分發揮。部分群眾認為美麗鄉村建設不是民生工程而是政績工程,是政府行為,存在一定程度的“上熱下冷”現象,對村莊專案建設、村莊綠化不理解、不支援。

二是整體建設水平有待提高。雖然有一部分村莊透過開展美麗鄉村建設,形成了具有特色的村莊總體規劃、富有巧思的整體佈局和個性鮮明的建築風格。但全市面上大部分村莊的建設水平仍有待提高,重複建設現象比較突出,在建設方式上,普遍重硬體設施建設,輕文化內涵挖掘。

三是美麗經濟發展有待加快。民宿等新型業態發展不快,規模不大,主要集中在杜堂等村,以社會資本投資為主,缺少農民入股經營。農家樂發展模式單一,仍是以餐飲為主,缺乏特色、缺乏參與和體驗,產業鏈條短、帶動能力弱、組織化程度低,沒有形成生態經濟化、經濟生態化的良性迴圈。

推進田園綜合體建設的意義

武漢市建立健全城鄉融合發展體制機制,推進田園綜合體建設

田園綜合體建設是美麗鄉村“升級版”的產業帶動專案,是實施鄉村振興的戰略抓手,有利於讓鄉村發揮其獨特稟賦,不斷探索打造美麗鄉村的好路子,有助於實現一二三產業深度融合和現代農業的轉型升級。

一是鄉村振興的新時代呼喚田園綜合體建設。鄉村是農耕經濟的載體,也是文化傳承的載體,是中華五千年文明之根。推進田園綜合體建設,就是要發揮鄉村獨特稟賦,實現田園生產、田園生活、田園生態的有機結合,促進鄉村經濟社會的整體進步,努力走上一條鄉村振興之路,讓我們的城鎮化成為記得住鄉愁的城鎮化,讓我們的現代化成為有根的現代化。

二是破解鄉村發展面臨的現實問題需要推進田園綜合體建設。經過多年努力,鄉村建設發展取得巨大成就,但在經濟發展、社會治理、生態環境、文化傳承等方面都面臨著不少挑戰和問題。在城鎮化、現代化的程序中,有些村莊已經成為經濟發展的貧弱地區、社會治理的薄弱環節、生態保護的脆弱區域、文化傳承的衰弱一端。推進田園綜合體建設,就是要堅持問題導向、著眼矛盾解決,吸引人口、資源、技術等要素向鄉村迴流,提升鄉村內生活力。

武漢市建立健全城鄉融合發展體制機制,推進田園綜合體建設

三是已經具備推進田園綜合體建設的良好基礎。農業特色鮮明,工業化基礎紮實,整體經濟實力較強,鄉村發展也比較快,城鄉居民收入差距比較小,促進鄉村振興、推進城鄉發展一體化條件成熟。近年來,透過美麗鄉村建設、“五水共治”“我愛我家”等行動的開展,我市城鄉融合發展的態勢更趨明顯。推進田園綜合體建設,促進鄉村振興,已經具備良好的基礎和條件。

推進田園綜合體建設的建議

田園綜合體是集現代農業、休閒旅遊、田園社群為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。在推進工作中,應從鄉村的現狀和實際出發,著重把握好三個方面的問題。

一是注重鄉土氣息,在風貌塑造上留住鄉村的“形”。濃郁的鄉土氣息,是鄉村區別於城市的基本特徵,也是鄉村的獨特魅力所在。在田園綜合體建設過程中,應注意防止三種傾向:一個是鄉村景觀的“城市化”,不能用建設城市的思路改造鄉村,把城市的佈局方式簡單複製到鄉村,在鄉村搞大拆大建;另一個是鄉村開發的過度“商業化”,不宜建過多的人造景觀,造大體量的商業街區,破壞景觀的原生態;還有一個是鄉村建築的“西洋化”,不要一味模仿複製很多小洋樓,摻雜許多歐式符號,建築色彩過於濃厚,與村落整體環境反差很大。田園綜合體建設,一定要符合鄉村實際,遵循鄉村發展規律,體現田園風貌,彰顯傳統文化符號,使農村更像農村,留得住青山綠水,記得住鄉情鄉愁。

二是彰顯個性特色,在文化傳承上留住鄉村的“魂”。鄉村文化構建要抓住地緣(自然條件)、血緣(親情紐帶)、業緣(特色產業)、情緣(情感認同)。外在上要融合鄉村所處地域的自然環境特色,水網地區的鄉村就要有水鄉韻味,濱江地區就要表現漁區風情,平原地區要展示田園風光,丘陵地區要體現山村風貌。內在上要注入生態文化、歷史文化、民俗文化等元素,深挖歷史古韻,弘揚人文之美,培育村落的獨特氣質。多元文化是田園綜合體建設可以依託的深厚文化積澱。田園綜合體建設,既要有“顏值”、更要有“氣質”,既要有好看的外觀、更要有“有趣的靈魂”,努力呈現原生的田園風光、原真的鄉村風貌、原味的歷史質感。

三是提升多元價值,在功能佈局上體現鄉村的“全”。隨著時代的發展進步,當代鄉村具有維護生物多樣性的生態功能、保護鄉愁鄉土的文化功能、發展特色產業的經濟功能、穩定城鄉關係的社會功能以及滿足詩意棲居的生活功能等多重功能和價值。生產上,鄉村是產業融合的有效平臺,要拓展新模式新業態,發展現代高效農業。生活上,鄉村是更為生態、更加自然的居住形態,牧歌式、慢節奏的鄉村生活,將成為未來人們的嚮往和追求。生態上,鄉村是生態系統的重要組成部分,田園風光、詩意山水越來越成為一種難得的稀缺資源。田園綜合體建設是順應經濟社會發展的潮流,彰顯農村多元價值,促進各類優質資源要素向鄉村流動,從整體上帶動鄉村的綜合發展。

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