上海一家企業在生產過程中，違反環保規章，遭多方舉報後被行政處罰。但是，在履行行政機關處罰時，該企業遇到了困難。檢察機關在審查強制執行案卷時，依據實際情況召開聽證會，提出“分期履行”的建議，得到雙方的認可。此舉既維護了法律尊嚴，也體現了執法溫度，化解了矛盾。企業拒絕繳納罰款

2021年8月，上海某實業公司在噴漆房使用過程中有廢氣產生，而配套建設的環境保護設施未經驗收，被多方舉報。行政機關在對公司作出罰款的同時依法對其直接負責的責任人王某處以罰款。

王某提起行政複議後，複議機關決定維持原處罰決定。後續王某在法定期限內未提起行政訴訟，也未履行行政處罰決定所確定的義務，經催告仍未履行義務，行政機關於2022年6月向法院申請行政強制執行。

檢察官審查了案卷材料，多次聽取行政機關和王某的意見。行政機關告知了行政處罰作出的原因、法律依據和程式。

當事人王某表示在公司經營中，已申請辦理相關環評手續，但未獲審批，且目前公司已不再生產經營，經濟困難，履行能力不足。

檢察官在與王某溝通時，王某一度情緒激動，不理解為何處罰完公司還要處罰個人，不認可行政機關的處罰決定，不願履行處罰決定。為了進一步查明案情，實質性化解行政爭議，檢察官決定召開一次公開聽證。

“分期履行”化解爭議

2022年9月，一場公開聽證會在寶山區檢察院聽證室召開。

聽證會上，雙方當事人發表了各自的意見。經過檢察官的釋法說理，王某認識到了其生產經營行為對環境造成的影響，他表示對行政機關作出的行政處罰決定沒有異議，願意接受處罰，但公司已不再生產經營，經濟狀況不佳，無法一次性繳納全部罰款。

考慮到當事人確實存在經濟困難，檢察官充分聽取當事人意見後，建議採用分期履行的方式繳納罰款，雙方當場達成分期履行協議。同時，檢察官就王某在公司經營中存在的問題提出口頭檢察建議，督促企業管理過程中提升法治意識和環保意識，依法依規經營。

公開聽證釋法說理，解開了當事人的心結，使當事人自覺接受合法的行政處罰。分期履行方案既維護了法律的尊嚴，也兼顧到了當事人實際情況。”

檢察官表示，“下一步，我們將繼續透過公開聽證、檢察建議等手段，實質性化解行政爭議，促進社會和諧穩定。”

【來源：周到客戶端】

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