劉備向來以仁義著稱，當然也有人說他是假仁假義。

但至少表面上是一副仁義的面孔。

劉備做平原縣令之時，外御賊寇，在內則樂善好施，普通百姓都可與他同席而坐，同簋（讀鬼）而食，不會有所揀擇。深得人心。

後來劉備來到徐州，陶謙死後，麋竺率徐州人民迎接劉備做太守。同樣深得民心。

赤壁之戰曹操被周瑜給趕跑之後，荊州南邊的四個郡紛紛歸附劉備。同樣是民心所向。

然而，劉備入主成都後卻遇到了棘手的難題，當地老百姓對他怨聲載道，一篇罵聲，甚至想把他趕出成都。

那麼一路得民心而且深受百姓愛戴的劉備為什麼來到成都後卻如此大失民心呢？又是誰幫他扭轉局面的呢？

我們從劉備攻佔成都說起。

話說劉備攻佔成都之後，大喜過望，畢竟自己戎馬一生再也不用寄人籬下了，也不用擔心別人來討地盤了，不像荊州那樣被東吳說成是從他們那借的。

益州畢竟是劉備自己連哄帶騙也出了點血留了點汗從另一位劉大哥手中搶下了的。

所以劉備以及他手下從荊州來的這幫人非常得意。

可是這幫荊州客一下就讓成都陷入了一片騷亂之中。為啥呢？

因為劉備也有犯傻的時候，他在成都有幾項政策是錯誤的。使得老百姓天天罵他。

一.當初承諾部下，成都府庫的財物隨便拿

當年圍攻成都的時候，劉備跟部下約定“若事定，府庫百物，孤無預焉”。

意思就是說：兄弟們，如果攻克了成都，官府倉庫的一切財物你們隨便拿，我不干預。

千里為官就為求財來著，劉備當時可能也是為了鼓勵部下，給部下畫個餅。不然誰跟著混啊！

於是破城之後，士兵們扔掉兵器，爭相奔向府庫，去搶劫財物。蜀地因為戰亂少，所以劉焉、劉璋父子兩代儲積的財物豐富。這幫荊州來的還真可以，一下就把府庫搶劫一空。

這樣一來產生了什麼問題呢？以後再給當兵的發軍餉的時候，沒錢了這些個士兵搶來的錢也都不正經存著，都是吃喝嫖賭很快花光了。然後又嚷嚷著要軍餉，軍餉沒有，那怎麼辦呢？這時候，原來劉璋的部下給劉備出主意：“咱們現在只有鑄造一種價值百錢的大銅幣，平抑物價，命官吏設定管事才能解決。”

劉備採納了這個建議。幾個月後，府庫的財物才算充足。但這幾個月期間，當兵的沒餉，除了搶劫老百姓還能幹什麼？

二.搞慶祝大會 大耗錢財

劉備五十多歲的人了，得到成都，那個高興啊，所以想開一個規模空前的大聚會。像模像樣的慶祝一番。一定要跟大家樂呵樂呵，老哥幾個都得來。這玩意得花錢啊！佈置歡迎儀式，紅地毯、飲料、鮮花、礦泉水、禮賓小姐、食宿 ， 哪個不得用白花花的銀子換？！

大家都來慶祝，你還得賞賜呀！諸葛、關、張、趙，哪個不得萬八千地賞？要想賞這幫人，錢還得從老百姓那兒搜刮。因此劉備失去了益州民心，老百姓都罵：“這幫荊州來的簡直就是強盜。”當時還有人向劉備建議：“我們跟著主公您出生入死，乾脆您把成都周圍的肥田沃土和住宅分給我們得了。”

劉備說：“對啊，兄弟們在我最慘的時候不離不棄，咱們好不容易混到今天了，這些東西肯定得分給你們。”趙雲立即出面制止。當年霍去病說‘匈奴未滅，何以家為’。現在的國賊遠非匈奴可比，大漢朝三分之二的天下被他佔著，咱可不能貪圖享樂。

等天下都安定之後，將士們重歸故里，在自己的田地上耕作，才會各得其所。

趙雲還指出：“益州百姓剛剛遭受兵災戰禍，土地田宅應該歸還原來的主人，使百姓安居樂業，恢復生產；然後向他們徵發兵役、收取租稅，這樣才能獲得他們的好感。奪取他們的財物分給自己寵愛的將領，只會徹底失去益州民心。”劉備聽完這話很不樂意，但也覺得趙子龍說得對，這才作罷。

這次要不是趙雲，恐怕劉備又犯傻了。

劉備初到成都這段時間，不僅民怨沸騰，而且那些投奔他的各路豪傑也人心不安。

因此劉備決定要先進行政權建設，以安人心。