荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員楊華、劉奕君）12月8日，筆者從襄陽市審計局獲悉，襄陽市審計局已完成年度工作計劃確定的5名領導幹部自然資源資產離任審計，審計的“後半篇”整改工作正在有序推進之中，這是該局以審計監督服務綠色發展的又一成果。五年來，襄陽市審計機關踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，共完成資源環境審計專案51個，提出審計建議169條，促進政府和相關部門制定整改措施145項、建立健全制度46項。透過持續推進自然資源資產離任審計，有力促進了領導幹部樹牢綠色發展理念，提升自然資源資產管理和生態環境保護整體效果，發揮了綠色“指揮棒”引領綠色發展的關鍵作用。

抓重點服務綠色新發展。襄陽市審計局堅持把自然資源資產審計工作放到全市經濟社會發展大局中去思考、謀劃，圍繞黨委政府工作中心，科學制定中長期規劃和年度專案計劃，突出對自然資源資產和生態環境保護等重點領域的審計監督，既在一定週期內實現全面覆蓋，又在每個年度內實現重點覆蓋。2017年，首次對襄陽市水資源資產管理和生態環境保護情況開展“同級審”，全面摸清漢江流域水質現狀及黑臭水體整治情況。2018年，圍繞漢江流域水環境保護重點難點，對各縣（市、區）、開發區貫徹落實水環境保護重大方針政策，水汙染防治及治理效果，水環境保護專案建設運營情況等開展了“上審下”和“交叉審”，助力漢江流域水質改善。2019年，圍繞打好汙染防治攻堅戰的決策部署，重點對自然保護區、良種場、農場等自然資源資產管理和生態環境保護情況開展審計，促進生態環境保護情況持續改善。2020年，圍繞生態環境保護政策落實及專案建設績效，開展生態環境專項審計，重點審計全市106個鄉鎮汙水處理廠站建設、運營情況，推動形成綠色發展方式。

抓結合提升監督新效能。該局轉變工作方式，在做實專案統籌結合、內外資源結合、新老技術結合上下功夫，不斷提升了審計監督的成效。在專案組織方式上，做到整合專案與整合人員相結合。全面實行審計專案和組織方式“兩統籌”，以“一拖N”的方式統籌組織專案實施，實現“一項多審、一審多果、一果多用”。整合審計專案，將自然資源資產審計與經濟責任審計、企業審計、部門預算執行審計和專項審計調查相結合，提高工作效率；整合審計內容，將“綠滿襄陽”“汙水處理”等生態環境保護方面的專項資金作為部門預算執行審計重要內容，拓展工作深度；整合人力資源，打破地域界限、科室分工，統籌排程人力資源，集中力量辦大事，保障全市審計“一盤棋”。2018年開展水環境保護審計時，從襄陽市審計系統抽調40名精兵強將組成9個審計組，最大限度發揮整體專業優勢，最大程度提升審計監督效能。在專業力量配置上，做到外聘專家和內部挖潛相結合。在最大限度啟用自身資源稟賦的基礎上，積極引入外部專家開展審計，全面提高工作質效。立足內部挖潛，不斷加大培訓力度，先後安排4名業務骨幹參加審計署、省審計廳舉辦的自然資源資產審計培訓，組織襄陽市90多名審計幹部集中開展自然資源資產審計專題培訓。同時，按照“專業人做專業事”的原則，用好國土、農業、林業、水利、環保等部門外部專家的力量，提高自然資源資產審計的專業性、準確性，提升審計監督的精準度和穿透力。在技術手段創新上，做到傳統方法與現代技術相結合。除了採取現場勘察等方式外，還積極探索無人機低空遙感、地理資訊科技等新技術新方法的應用，有效破解地域範圍“覆蓋難”、時空變化“核實難”的瓶頸問題。2020年在某景觀專案審計中，利用航空攝影測量和三維鐳射掃描技術，從航攝影像和點雲資料中提取苗木數量、面積、主要特徵值，在較短時間完成景觀綠化工程量的全面核查，提高了工作效率、保障了結果精確。

抓整改做實審計“後半篇”。襄陽市審計局堅持做實自然資源資產審計中發現問題的督促整改，促進各項政策落地落實。持續開展漢江流域襄陽段水環境保護專項審計和跟蹤審計，促進相關部門修訂《漢江襄陽段水資源保護條例》、出臺《漢江生態經濟帶發展規劃》、《河庫長制度工作考核問責和激勵制度》等制度辦法38項，投入7。06億元治理黑臭水體專案74個。為增強制度剛性約束，針對漢江非法採砂屢禁不止的亂象，持續跟蹤督促整改，促使相關部門出重拳予以遏制，取締違規開發建設14處、整治非法採砂場178家。三年來，透過審計，揭示涉及各地違法佔用耕地、違規閒置土地、違法佔用林地、等方面問題497個，移送違法違紀線索12件，處理涉案人員15人。為助力市域治理現代化，堅持從制度、機制上深挖問題根源，提出切實可行的對策建議，為黨委政府提供有效的決策依據。2017年，根據審計建議，市政府將全面禁止水庫投肥養魚列入政府“十件實事”，相關部門當年收回152座水庫承包合同、規範了894座水庫養殖承包合同。2018年，針對水汙染防控管理缺位、“河湖長制”落實不到位等問題，撰寫審計專報，促進各地區各部門全面完善“一河（庫）一策”制度，建立了覆蓋全市的市、縣、鄉、村四級河庫長制責任體系。2021年，根據審計建議，相關部門又出臺了《襄陽市城鄉大氣汙染防治實施方案》，充分發揮了“綠色審計”守護“綠水青山”的作用。

編輯：雷杉

【來源：荊楚網（湖北日報網）】

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