2021年來，漳州市龍文區藍田街道立足中心城區，以黨建為引領，探索“五先五後”徵遷工作法，有力推動轄區重大專案徵地拆遷順利開展，做到徵遷工作公開公平公正、和諧陽光透明。上半年完成徵遷44。96萬平方米，佔全區完成量的44。14%，佔全市完成量的21。7%。

其中，

漳州三中

片區僅用20天完成協議簽訂519戶、870宗，拆遷面積17。3萬㎡，佔拆遷總面積的98。2%；市中醫院片區僅用20天完成協議簽訂600戶、953宗，拆遷面積約25。3萬㎡，佔拆遷總面積的93。8%，重新整理了新的藍田徵遷速度，也為

龍文區

在上半年漳州市“六比一看”競賽“比徵地拆遷與耕地保護”專案中排名第一作出重大貢獻。

先規範 後徵遷

火車跑得快，全靠車頭帶。

藍田街道

把“黨建引領”作為貫穿徵地拆遷全過程的重要主線，以“黨支部+指揮部”，有效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員幹部的先鋒模範作用。在漳州三中和市中醫院兩個徵遷片區成立臨時黨支部，街道班子成員堅持靠前指揮，51名黨員進村入戶宣傳，帶頭搬遷騰房、封房拆除、簽訂協議，嚴格執行徵遷政策，並充分調動親戚朋友、社會賢達能人的配合支援，帶動尚在觀望群眾主動要求籤定協議。

為調動拆遷群眾搬遷騰房的積極性，藍田街道還探索實行“選房+封房號”的方式，由封房序號決定選房序號，嚴格按照“同一戶主，全封才給號”“先登記先驗收、實封房實得號”原則，一視同仁按順序登記，同一戶主名下所有房屋均完成搬遷才可驗收封房，堅決做到不預留號、不隨意改號，並及時公示封房序號，顯著提高了徵遷工作的效率。

同時，街道司法調解維穩組靠前介入，將調解室搬到徵遷一線，工作人員“勤跑、盯緊、多磨”，協調群眾來訪、化解矛盾糾紛、紓解徵遷難題，成功調解糾紛30起，整個徵遷過程平穩有序，未發生一起因徵遷引發的群體性上訪事件。

此外，藍田街道堅持把徵地拆遷與中心城區生態環境保護緊密結合，規定拆除作業隊嚴格執行《綠色環保拆除暫行辦法》各項措施，採用新型綠色拆除工藝，配足環保拆除裝置，在交付期限內，確保拆除過程既安全高效又綠色環保，實現拆除現場低噪音、低揚塵。對拆除後的地塊先行綠化，不讓黃土裸露，做到拆除一片、綠化一片，也確保了交地的效率和質量。

先安居 後搬遷

徵遷工作，一頭連線發展，一頭關係民生，既要追求速度，也講求“溫度”。藍田街道堅持把“住有所居”作為啟動徵地拆遷的前提條件。

在啟動片區或地塊徵地拆遷之前，主動謀劃安置地選址方案，並積極向上溝通請示，待安置地選址明確後，第一時間向社會公佈。目前，藍田街道已明確東嶼、蔡坂、小港、藍田等4處安置地，讓拆遷群眾住有所居、心有所歸、吃下“定心丸”。

同時，藍田街道以團購名義與房地產企業進行協商談判，號召轄區內商品房開發商針對拆遷戶制定專屬團購方案，在改善徵遷群眾居住條件的同時，也加快消化現房庫存。

為切實保障特殊群體利益，藍田街道還在開展徵遷過程中提前對擬徵遷範圍內的80歲以上老人、殘障人士、住房困難戶等特殊群體進行分門別類、登記造冊，爭取上級支援，將轄區內已建安置小區的剩餘房源拿出來提前安置，按照就近安置原則切實解決特殊群體安置過渡困難的實際問題。同時，根據《龍文區徵遷“雙困戶”安置保障實施意見》落實保障，今年來，主動收集湘橋、蔡坂、小港三個社群提出申請的“雙困戶”材料，及時報送相關部門進行聯合稽核，最大限度保障被徵遷困難群眾的利益。

先丈量 後規劃

把“測繪建檔”作為啟動徵地拆遷的技術支撐，在片區規劃設計之前完成測繪丈量。

全面完成房屋測繪。委託漳州市測繪設計研究院，運用航測等高科技手段，對轄區內所有未徵遷房屋開展全面測繪，對涉及徵遷的專案進行實地丈量，做到房屋丈量編號、勘丈成果圖一一對應，為房屋及附屬物徵收補償工作提供堅實、可靠、權威的認定依據。

開展土地現狀調查。藍田街道正月初十即組織作業隊進場開展漳州三中和市中醫院兩個片區土地現狀調查，清點核實用地現狀的面積、地類和地上附著物情況，為專案落地和土地報批做足前期準備。

定期更新航拍成果。對轄區內的未徵遷地塊定期開展航空攝影測量、年度資料更新，生成土地現狀地形圖，為徵遷提供了精準的年限認定，也為後續開展城市開發建設、片區規劃設計和成本謀劃測算提供輔助決策依據。

先保護 後拆除

在徵遷過程中，如何平衡好文物保護和城區發展的關係也是一大難題。藍田街道把“文化保護”作為啟動徵地拆遷的前期工作，在城市更新改造中落實文化遺產先普查後徵收制度。

全面普查歷史建築。結合實地走訪、現狀踏勘、查閱資料等方式，組織各社群和測繪隊對轄區內50年以上的建築進行全面摸底、普查落圖，並在現狀地形圖上一一標註，與房屋丈量編號實現一一對應。

組織專家現場甄別。針對擬徵遷範圍內的歷史文化遺產，組織專家現場開展甄別認定和評估論證，因地制宜提出科學合理的保護意見，並上報上級主管部門，爭取多種形式的活化利用，確保將歷史建築和傳統風貌建築的保護融入城鄉建設發展大局。

落實古樹名木和文物保護。提前核對徵遷範圍內的古樹名木和“三普點”文物保護範圍，在建築物拆除之前採取保護措施。針對需要異地遷移的文物點，積極敦促專案業主與自然資源部門、文物主管部門溝通對接選址規劃意見，委託相應文物保護專業單位編制遷移方案。目前，市中醫院片區市級文物保護點裡門、林釬墓整體遷移及好山殿原址保護，以及漳州三中片區市級文物保護點王氏祖廟和歷史悠久的太保廟原址保護工作正加快推進。

先宣傳 後動遷

陽光透明，是徵遷工作的核心要義。藍田街道把“陽光透明”作為啟動徵地拆遷根本保障，在徵遷動員之前先行開展宣傳引導。

加大徵遷工作宣傳。召開徵遷動員大會併發放《徵遷工作手冊》2000多份，讓群眾人手一冊，提前掌握徵遷期限、封房規則、徵遷補償標準、“雙困戶”申報流程等各項政策，並在徵遷過程中嚴格執行，接受監督，做到“一碗水端平，一把尺子量到底”。

發放勘丈成果圖。為讓群眾“心中有數”，提前把房屋的勘丈成果圖發放至各拆遷戶手中，方便群眾自行核對年限和麵積；同時張貼徵遷地塊各個階段的現狀地形圖，並安排技術人員講解比對，現場核實爭議部分面積，讓每個徵遷戶心服口服。

開展廉潔徵遷教育。在動遷之前，組織156名徵遷幹部觀看碧湖徵遷窩串案警示教育，透過以案示警，形成震懾。街道紀工委將紀律監督貫穿徵遷全過程，並將徵遷廉政要求、《藍田街道徵地拆遷工作“五堅持”“六帶頭”“七不準”“八嚴禁”規定》、徵遷職務犯罪警示錄等印發成冊，公佈監督電話，全過程接受監督，用公開、公平、公正徵得老百姓的心，以廉潔徵遷取得老百姓信任和支援。

作者/來源：新福建

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