這些大大小小的龍王，可以理解為天道水利局派駐各地的局長、處長、科長。

毫無疑問，龍王的主要職責是降雨和水資源管理。此外，還有一些其他的工作，比如海洋安全、動植物資源、環境保護等。所以實際工作範圍和水利部會有一些差異，相當於承擔了海警、漁政、環保等一些職能。

龍王也有軍事力量。比如，西海龍王曾派太子帶500水軍鎮壓黑水蛇的暴力事件。但是士兵和螃蟹的戰鬥力相比天庭不值一提，不能算是正規軍，相當於海警或者海警。

從編制上看，天庭水利系統是垂直管理的，水德興軍相當於水利大臣，管理大大小小的龍王，遍佈天下：

行者遂別卻諸神，直至烏浩宮，著水部眾神即時通報。眾神報道：“齊天大聖孫悟空來了。”水德星君聞言，即將查點四海五湖、八河四瀆、三江九派並各處龍王俱遣退。整冠束帶，接出宮門，迎進宮內道：“昨日可韓司查勘小宮，恐有本部之神，思凡作怪，正在此點查江海河瀆之神，尚未完也。”

根據級別不同，龍王對應的轄區也不同。

排名最高的四海龍王主要負責統籌和人事管理，一般不需要親自下雨，除非接到更高級別的命令。

比如憑藉太上老君頒佈的五雷法，車池國的三大佛教高僧可以直接召喚四海龍王降雨。

而孫悟空只能透過召喚來召喚龍王，卻不能強迫他們下雨：

我雖司雨，不敢擅專，須得玉帝旨意，吩咐在那地方，要幾尺幾寸，什麼時辰起住，還要三官舉筆，太乙移文，會令了雷公電母，風伯雲童俗語云，龍無雲而不行哩。

說明龍王雖然負責降雨，但他只有行政權，沒有統治權。真正的權力掌握在上天的手中，從而實現對世界的專制統治。

事實上，道教和靈山也介入了水資源的控制，這裡就不進行了，以後另行討論。

而水平略低的。比如涇河龍王是西海龍王的妹夫，官職是“八河總管，於斯龍神”，負責大唐帝都長安地區的降雨：

一個金衣力士，手擎玉帝敕旨，徑投水府而來。慌得龍王整衣端肅，焚香接了旨。金衣力士回空而去。龍王謝恩，拆封看時，上寫著：“敕命八河總，驅雷掣電行；明朝施雨澤，普濟長安城。”

再往下一層，比如碧波潭龍王，石山，“萬聖老龍”，負責西域降雨。

不要低估這個國家，它也是周邊地區的老大：

此城名喚祭賽國，乃西邦大去處。當年有四夷朝貢：南，月陀國；北，高昌國；東，西梁國；西，本缽國。年年進貢美玉明珠，嬌妃駿馬。

而碧波潭雖然只是一個湖，但實力不弱。萬聖老龍和牛是兄弟，九頭蟲輔佐。龍女更是膽大妄為，連王母娘娘的財寶都敢偷：

公主去了羅達天壇，在凌霄寺前，從王母娘娘那裡偷了九葉靈芝，藏在日夜金黃明亮的水池下面。

如果現在把萬聖老龍都投入使用，就相當於地方官員與黑社會勾結，適當掃黑。除了涇河龍王和碧波潭龍王，自然還有很多其他的江湖龍王負責其周邊地區的降雨。

最低一級是井中龍王。

、唐僧等。遇到了被妖怪從御花園的琉璃井裡推下來的國王亡靈。後來豬八戒下到井底，和龍王打過一次交道：

那井底深得緊，他卻著實又一淬，忽睜眼見有一座牌樓，上有“水晶宮”三個字。八戒大驚道：“罷了，罷了，錯走了路了，下海來也！海內有個水晶宮，井裡如何有之？”原來八戒不知此是井龍王的水晶宮。

井龍王的管轄範圍，從字面上來說，自然是這口井，但按照個人理解，其實應該更大，包括這口井關聯的地下水系統。

因為井龍王不僅有水晶宮，還有幾個巡邏的下屬和一群下屬，如果都擠在一口井裡，早就憋死了。

井龍王管不了大雨。他的職責是管理好地下水，保證周邊居民的用水量。這個人物看起來很可笑，但卻體現了古人對“水”的尊重和敬畏。雖然只是一口井，但也養育了一個民族，背後自然有神靈。

井龍王地位低，自稱“困在這裡久了，日月看不到長”，但比起一些同類，還是好很多。

所以龍的整體地位比較低，龍王既沒有強大的戰鬥力，也沒有對水資源的控制權。涇河龍王偷偷下了幾滴雨，就被屠龍者給屠了，生死完全掌握在大佬手裡。

名義上是“王”，實際上是一群下級官員。