第二輪中央生態環境保護督察反饋問題指出“一些地方和部門執行國家生態環境法律法規和標準不堅決，甚至在推動解決具體問題時放鬆要求。麗水市松陽縣和龍泉市不鏽鋼行業放鬆總氮排放監管”。松陽縣高度重視，把環保督察整改作為必須扛起的重大政治責任、必須完成的重大政治任務以及加強生態文明建設、推動高質量發展的重大機遇，從嚴從實抓好不鏽鋼廢水處理改造提升。

截至目前，松陽縣累積投入資金7400萬元，相關不鏽鋼廢水處理廠排放廢水各汙染指標濃度穩定達標，同時縣出境堰後斷面總氮濃度從2019年度的5。33mg/L下降到2022年（截至10月）的2。01mg/L，降幅達62。3%。改造提升過程中運用的“生物脫氮”技術工藝，屬於國內行業首創，其處理規模、進水濃度維度較其他工藝有明顯優勢。

松陽縣創新開發了“護綠盾”、不鏽鋼酸洗廢水處理全流程智慧化管理系統等智慧化應用，在全市推廣使用，其中“上上德盛不鏽鋼管智造應用”入選全省人工智慧典型應用場景。

全面排查不鏽鋼企業總氮排放情況。對不鏽鋼廢水處理廠的提升改造。制定整改方案，對松陽縣不鏽鋼管集中生產區域內的相關不鏽鋼廢水處理廠進行提升改造。

在保證施工安全和工程質量的前提下，倒排工期，加緊施工。到2021年底，全面完成3家不鏽鋼廢水處理廠改造提升，出水水質達到《鋼鐵工業水汙染物排放標準》（GB13456-2012）間接排放標準要求（總氮小於35mg/L）。同時3家不鏽鋼廢水處理廠出水納管接入松陽縣城市汙水處理廠處理後達標排放。

統籌協調，推行“全閉環”整改

問題收悉後，松陽縣第一時間組織召開縣委常委會、縣政府常務會議專題研究，併成立了由縣委、縣政府主要領導擔任組長的整改工作領導小組，實地督導專案建設進度。有關責任單位成立相應的整改工作機構，主要負責同志親自抓、負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

一是以全面推進清潔生產、完善治理設施裝置為重點對相關不鏽鋼廢水處理廠開展提升改造工程。二是以科學發展、系統整改為根本遵循，實施閉環管理，要求工程承包單位和園區企業，細化整治任務，倒排時間節點。同時要求各責任單位圍繞問題內容，明確工作目標、工作計劃、時間節點，集中骨幹力量，聚焦專業性強的技術問題，對業主單位送技術、送服務，並傳導監督壓力，提高工作效能。

堅持問題導向、效果導向，聚焦中央督察反饋的問題，統籌考慮整改目標的可行性、措施的科學性、時限的合理性。經過技術單位多方對比後邀請中煤科工集團杭州研究院有限公司量身定製整治提升方案，確保達到省內同行業領先水平。推進城鎮汙水管網全覆蓋，補齊城鄉汙水收集和處理設施短板。加快園區“汙水零直排區”標杆建設，實施園區及其企業汙水處理設施分類管理、分期升級改造，全面推進全域“汙水零直排區”建立。從根本改變不鏽鋼行業偷排亂象，推動不鏽鋼行業提質升級、行業轉型升級和高質量發展。

數字賦能，實施“全流程”治理

強化源頭預防，築牢“安全牆”。一是松陽縣在緊盯汙水處理廠總氮處理工程建設同時大力推進監控網路數字化、資訊化，完成全縣涉水、涉氣排汙、涉危廢企業影片監控裝置安裝全覆蓋，並接入環保監控專網。二是開發運用“護綠盾”管理系統，運用綜合評價指標，對汙染源企業實施“紅、黃、綠”碼分級管理，倒逼企業按時整改，實現風險提前預警，強化企業源頭數字化管控，提升監管和環境整治效能。三是按照要求對三家不鏽鋼廢水處理廠總氮實時監控，並做為重點排汙單位管理，在排放口安裝總氮線上監測儀器，同時監測資料接入浙江省汙染源自動監控資訊管理平臺方便日常監管。四是對於2021年制訂不鏽鋼生產企業廢水分質分類一廠一策措施細則，細則對不鏽鋼企業生產中的酸霧塔廢水、噴淋廢水、酸渣、母液更換、廢水收集池、應急儲罐、生產管理均作出明確管理要求。目前已要求所有不鏽鋼企業根據細則進行規範生產。

強化過程監督，拉好“防範網”。全新的廢水處理流程引進了先進的技術裝置、複雜的藥劑組合、紛繁的控制要求以及嚴格的引數設定。以往企業相對粗放的現場管理模式，已經無法適應當下的需要，必須根據系統的需求進行“數字化、智慧化控制”。因此松陽縣邀請相關的行業專家和環保管家開創了一套“不鏽鋼酸洗廢水處理全流程智慧化管理系統”。一是不鏽鋼生產企業廢水納管入口企業端數字控制，松陽縣不鏽鋼拉管企業52家，生產廢水排入主管管網共計52個入口，為確保廢水處理廠的穩定執行，各企業必須實行分質分類，確定沖洗廢水在一定濃度下才能納入管網。透過大量的科學實驗與對比研究，採用電導率濃度可以有效表徵此類廢水的總氮濃度高低，因此松陽縣上線環保智慧管家手機APP，在企業排水端安裝電導率監測儀器，透過數字化管理，實時監控企業廢水中的總氮濃度和排水量，對總氮濃度超標排放的企業可以做到即時關閉排水閥門，阻止企業將超標廢水排入不鏽鋼廢水處理廠，企業按照分質分類細則整改達標後，方可重新開啟閥門。二是公共管網預警監測，採用“集中式”廢水處理模式，因此園區內公共管網、泵站等執行的穩定性需要進行實時監控，同時雨水管網、生活汙水管網等是否存在交叉汙染應該實行預警監測。根據工業園區不鏽鋼企業的分佈情況，針對廢水收集的公共管網布設了18個重點點位實行預警監測，做到對廢水處理公共設施執行情況的實時掌控，避免突發環境汙染事故的發生。

強化末端治理，畫好“隱患圖”。結合環保督察整改“回頭看”、長江經濟帶大排查、突出生態環境問題排查防範化解重大環境風險等專項行動，集中力量開展縣域內涉汙企業隱患大排查。釋出實施《松陽集中式飲用水源突發環境事件應急預案》《松陽縣突發環境事件應急預案》，不斷健全環境應急預案體系，增強企業環境風險管理能力。截至目前，全縣共排查企業隱患102個，並按節點全部落實整改，同時完成108家企業突發環境事件應急預案的編制修訂以及1個應急物資庫建設。制定專項方案幫扶江南工業園區9家企業做好過渡期廢水處置工作，滿足企業排汙需求，保障正常復工復產。創新實施“1331”工程（即制定1套汙染治理組織體系；開展企業生活汙水、雨水、生產廢水3大水系統改造；實施企業廠房、裝置、地面“3”大潔淨行動；建設1套科學的固廢管理制度），穩步推進園區汙水“零直排”建設。截至目前，全縣52家不鏽鋼管拉管企業均已完成三套水收集系統改造工作，三大潔淨措施完成率達100%。

舉一反三，減少環保隱患。松陽縣在問題整改過程中堅持抓本治源，把“當下改”和“長久立”結合起來，健全舉一反三機制，著力解決問題背後的體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，努力實現“整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域”。立足於“放鬆不鏽鋼行業總氮排放監管”問題本身，松陽縣結合生態環境保護工作短板，對隱患問題開展多輪次專項整治排查行動，如於2021年4月起開展固廢治理專項整治行動，截止目前共檢查企業230餘家次，檢查60家重點的一般工業固廢和危險廢物產生單位，發現150餘個問題，均全部按期完成整改，有效防控環境風險。

該縣制定實施松陽縣《生態環境重點專案工作專班工作方案》，成立工作專班，以全面推進清潔生產、完善治理設施裝置、引導推動整合兼併、強化企業園區管理為重點，細化整治清單，抓實整治專案，全面推進松陽縣工業園區綜合整治提升。

推行廢水治理統一標準，針對排汙企業制定“分質分類”細則，要求企業對酸洗產汙環節進行精細化管理，達到節約原輔材料與減少汙染物排放的目的。

建設園區“汙水零直排區”，緊密圍繞“管網全覆蓋、雨汙全分流、汙水全收集、排水全許可”四個“全”的建設標準，逐步推動園區隱蔽工程視覺化，大幅提升問題發現能力，真正實現“汙水零直排”。

提升改造專案的完成進一步夯實了松陽縣不鏽鋼產業汙染防治平臺的建設，在“集中式”治汙的道路上，松陽縣走出了一條具有特色的“政府出思路、企業出資金、第三方單位出技術”的治汙模式。本次提升改造從各方面均取得了良好的效果。

一是產業的“集中式”治汙，規模效益凸顯。為產業在環保治理方面節約了土地與資金的投入、降低了治汙成本，同時破解了企業環保人才的瓶頸問題。

二是牢牢抓住“源頭”治理理念，促使企業精細化、數字化管理。提升改造中，針對排汙企業實行汙染物“分質分類”制度，促使企業對酸洗產汙環節進行精細化管理，達到節約原輔材料與減少汙染物排放的目的。為確保企業端排汙的精準化控制，企業排水實行水質水量的線上監控，並開發專用的APP系統，實現了“數字化、智慧化”管理。

三是穩妥可靠的工藝選擇——“生物脫氮”，為行業樹立了標杆。松陽不鏽鋼產業提升改造專案的成功，不但提升了松陽不鏽鋼產業環保市場競爭力，同時也為“生物脫氮”在同類型行業內的運用提供了堅實的理論和實踐基礎。針對行業的“總氮”問題，“生物脫氮”工藝穩定可靠，且脫氮過程中碳源的選擇多樣，可“以廢治廢”，為後續降低廢水處理成本創造了空間。