首先說劉璋這個人，劉璋能夠成為益州牧，可以說是偶然，也可以說是必然，說偶然是因為劉璋並非劉焉長子，而是幼子，劉璋的長子是劉範，但是劉範因為和馬騰密謀進攻權臣李傕，兵敗被殺，劉璋得以倖免，後來劉焉逝子之痛，背疽發作逝世。

劉璋並不是一個英明之主，相反比較懦弱和無能，益州官吏趙韙等希望利用劉璋溫仁，於是上書推舉他繼掌益州刺史，得朝廷詔為益州牧，可以說一切的偶然讓劉璋做益州牧成為必然，劉璋當上益州牧，很多將領不服，沈彌、婁發、甘寧起事反對，只不過被鎮壓了而已。

其實劉璋對眾大臣都還不錯，他還是個很仁慈的人，劉備圍住成都，要劉璋投降，劉璋不想百姓平白無故送死就投降了劉備，當時成都的百姓要求抵抗的，不過劉璋沒同意，從這一點就可以看出劉璋其實很仁慈，就是卻沒有政治才能。

正因為劉璋無能，所以手下大臣就有了想法，比如前面提到的趙韙就起兵造反，得到多地的響應，多虧劉焉在位時收留的流亡百姓組成的東州兵，因為感恩劉焉，誓死奮戰，這才鎮壓了趙韙的叛亂。

而在漢中的張魯，劉焉在位的時候，是臣服於劉焉的，劉焉死後，劉璋無法駕馭這個有兵有地盤的屬下，於是張魯就在漢中自立了，脫離了劉璋的統治，先有趙韙後有張魯，劉璋在益州的統治並不穩定。

劉璋政治上的無能，不僅趙韙和張魯看得出來，法正和張松也看得出來。

如果沒有劉備的出現，或許張松和法正會一直輔佐劉璋，直到劉璋被滅。

但是這個時候劉備出現了，首先是張松，劉璋派張松去出使曹操，結果曹操對張松很冷落，心高氣傲的張松非常氣憤，回來後就勸說劉璋與曹操斷交，交好劉備，聯合劉備抗曹，而出使劉備的正是法正。

法正一開始辭讓，後來不得已只好前往。劉備見到法正後，“以恩意接納，盡其殷勤之歡”。法正覺得劉備有雄才大略，是可以輔佐的明主，回到益州後，遂與張松密謀協規，決定暗中戴奉劉備為主。

張松在決定投靠劉備前並沒有見過劉備，只是覺得劉璋這個人不是成大事的人，他選擇相信自己的好朋友法正，於是二人決定擁護劉備。

很不幸，張松所做的一切，張松的哥哥廣漢太守張肅害怕災難臨頭，就把張松的圖謀稟告了劉璋，張松被劉璋所殺，沒能等到劉備入主益州的那一刻。

而法正則在劉備圍成都時勸說劉璋投降，而後又與劉備進取漢中，獻計將曹操大將夏侯淵斬首。法正善奇謀，深受劉備信任和敬重。法正死後被追諡為翼侯，是劉備時代唯一一位有諡號的大臣。

法正和張松的背叛實屬無奈，也不能完全苛責他們，史書對他們的評價並不差，可見劉璋是多麼的不被世人看好。