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脫歐協議被否,英國政治史上最慘重失利,梅的慘敗意味著什麼?

簡介梅的脫歐協議被議會否決,英國政局將面臨以下六種可能:1)延長退歐未來數週,梅政府可能會提出“技術性”延遲退出程式的申請

脫歐協議為什麼被否決

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本文於首發於華爾街見聞

(ID:wallstreetcn),文中觀點不構成投資建議。

特蕾莎·梅政府的脫歐協議一如預期遭議會否決,這是英國曆史上執政黨在下議院投票表決中遭遇的最慘重失利。

具體有多慘呢?英國議會投票結果比例懸殊,432票反對、202票支援,反對票比支援票足足多出了230張,這在該國曆史上前所未見。在上一次執政黨在議會遭遇失敗的1924年,票數之差為166張。

對此,彭博社評論稱:

英國政府遭遇的最大議會失利不僅促使主要反對黨工黨採取行動,試圖迫使英國舉行大選,還鞏固了歐盟的立場。

如今,英國陷入了政治癱瘓的泥潭,這樣一個決定造成英國在未來幾十年國家和政治階層處於分裂局面。

01

梅會下臺嗎?

脫歐協議被否意味著這次梅所推動的脫歐程序幾近死亡,她耗費18個月的精力與歐盟開展的艱苦卓絕的政治斡旋自此付諸東流。

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這是對梅最嚴重的打擊,她的首相之位也岌岌可危——主要反對黨工黨領袖科爾賓在議會投票結果出爐後立即提交了對現任政府的不信任動議。不信任動議投票預計在1月16日格林尼治標準時間19:00(北京時間17日3:00)進行。

那麼,這次災難性的歷史慘敗會令梅的首相生涯終結嗎?

目前,市場預計梅將贏得不信任動議投票。加拿大豐業銀行(ScotiaBank)認為,梅可能平安度過信任投票。北愛爾蘭民主聯盟黨已公開表態將支援梅首相。該黨派支援脫歐。

根據唐寧街的表態,梅並不打算像她的前任卡梅倫一樣主動揮別相位。英國首相發言人明確表示,首相梅不會辭職。

首相發言人還稱,梅將專注於得出人們支援的脫歐協議。同時,內閣沒有計劃於明天舉行會議。梅希望在1月21日前與議會高階成員進行會面。

梅自己在面對眾多記者時是這麼說的:“很明顯,議會並不支援這項協議。但是,今晚的投票並沒有告訴我們議會支援什麼。”

對此,一位政府發言人在接受彭博社採訪時表示,梅並不相信她的脫歐協議已經結束,跨黨派商議可能是未來達成協議的基礎。

這位發言人還稱,跨黨派討論最快將從週四開始,而且討論的內容需要提交給歐盟。

根據之前梅政府對議會的承諾,梅必須在提案被否的三個工作日內提出“B計劃”,也就是說,她最遲要在下週一拿出一份計劃來挽救她的協議。她必須說服議會:她仍然能夠帶領英國有序退出歐盟。

02

對英國來說意味著什麼?

梅的脫歐協議被議會否決,英國政局將面臨以下六種可能:

1)延長退歐

未來數週,梅政府可能會提出“技術性”延遲退出程式的申請。花旗集團認為,現在,延長退歐第50條款期限的可能性非常高,撤回第50條款的可能性也在上升。

里斯本條約第50條是觸發退歐程式的機制。

2)無協議退歐

如果沒有意外,英國會出現無協議脫歐的局面。

根據現有的法律,英國將在2019年3月29日脫離歐盟。無論如何,歐盟規定都意謂著英國將在那天脫歐。

疑歐派的英國保守黨議員們認為,梅在議會受挫使英國更有可能在沒有任何正式協議的情況下退出歐盟。

歐洲理事會主席Donald Tusk的發言人在一條回覆彭博社的簡訊中說:“隨著這次議會投票,英國無序退出的風險增加了。”

3)重新談判

如果議員反對梅首相的脫歐協議,英國政府可能會提議重新談判新的協議。下圖來自BBC。

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如此一來需要時間,也就意味著有必要推遲脫歐,需要以下兩個步驟:其一,英國向歐盟提出延遲要求;其二,所有歐盟國家如果同意才能得以延遲。

4)大選

梅可能決定提前舉行大選,以擺脫目前的僵局,從民意中為她的脫歐協議爭取政治支援。

然而,她必須獲得三分之二的議員支援才能啟動提前大選。即便真的提前大選,也需要在至少25個工作日之後。大選的具體日期由首相決定。下圖來自BBC。

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5)不信任投票

英國主要反對黨工黨已經正式要求對現政府舉行不信任投票。下圖來自BBC。

脫歐協議被否,英國政治史上最慘重失利,梅的慘敗意味著什麼?

根據英國定期議會法案(Fixed-Term Parliament Act),如果政府在不信任投票中失敗,將又有幾種可能的結果。

6)又一次公投

當然,現任政府可以選擇再次公投。

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但在3月29日之前舉行公投已經沒有可能。公投也不會自動啟動。根據英國啟動公投的法律要求,必須有新的立法,確立誰可以公投等細節後,公投才有可能。

公投立法也不能倉促而成,因為公投設定的問題必須經過選舉委員會充分的協商和考慮。

03

市場影響

加拿大豐業銀行預計,一旦梅透過信任投票,會讓市場憧憬更好的結果,包括延長3月脫歐的最後期限。不過,英鎊的中期前景依然“非常不穩定”。

法國農業信貸銀行認為,梅的脫歐協議遭遇失敗,反而為其他結果打開了空間,英鎊交易員處於“買謠言賣事實”模式。

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