近日，財政部公佈了今年前十個月的財政收入資料。

2022年1-10月全國一般公共預算收入為17.34萬億元，

按自然口徑計算下降4。5%，由此可以推算出2021年1-10月全國一般公共預算收入為18。16萬億元。

一般公共預算收入由兩部分組成，一是稅收收入、二是非稅收入，被稱為狹義財政收入（之後會提到廣義財政收入），值得注意的是我們一直說的賣地收入的官方名稱為國有土地使用權轉讓收入，

是不算在一般公共預算收入裡面的，

所以一般公共預算收入減少的主要原因不是土地不好賣了。

造成今年前十個月一般公共預算收入下降的最大原因是國家退了很多稅給企業。

一般公共預算收入的大頭是稅收，稅收的大頭是增值稅和企業所得稅，做企業的朋友應該聽過增值稅留抵退稅政策吧，今年加大了這方面的退稅力度使得收上來的增值稅淨額少了，

如果扣除留抵退稅對增值稅的影響，前十個月的一般公共預算收入同比去年增加了5.1%。

因此，作為狹義財政收入的一般公共預算收入增長幅度雖然沒法和去年相提並論但總體而言是可以接受的。

那麼賣地收入（國有土地使用權轉讓收入）算在哪裡呢？在我們國家的財政體系裡一共有四個賬本，

一般公共預算、政府性基金預算

、國有資本經營預算和社會保險基金預算，其中前兩項為主要收入來源，合在一起稱為廣義財政收入，也就是政府能夠收到的所有的資金。

用公式表示如下：

狹義財政收入=一般公共預算收入；廣義財政收入=一般公共預算收入+政府性基金預算收入。

前面提到的國有土地使用權轉讓收入算在政府性基金預算收入之中，

2022年1-10月的政府性基金預算收入共計5.22萬億元，比上年同期下降22.7%，

推算出去年1-10月的政府性基金預算收入為6。75萬億元。

政府性基金預算收入不存在退稅因素，大幅下降意味著確實是收得少了，究其原因為今年土地拍賣市場情況不佳，

5.22萬億元的政府性基金預算收入中有4.4萬億元為國有土地使用權轉讓收入，同比下降25.9%

，去年同期的數字為5。94萬億元。

上面提到的數字比較多，看著有點暈，我來總結一下，先看2022年1-10月的情況。

2022年1-10月：

狹義財政收入（一般公共預算收入）為17。34萬億元，加上5。22萬億元的政府性基金預算收入組成了廣義財政收入，

共計22.56萬億元。

其中，

4.4萬億元

為出售土地使用權獲得的國有土地使用權轉讓收入，也就是俗稱的賣地收入。

賣地收入佔廣義財政收入的比例=4。4萬億/22。56萬億=

19.5%。

2021年1-10月：

狹義財政收入加上政府性基金預算收入後的廣義財政收入為

24.91萬億元

，其中，

賣地收入為5.94萬億元。

賣地收入佔廣義財政收入的比例=5。94萬億/24。91萬億=

23.84%。

無論從絕對數量還是相比比例來看今年土地使用權轉讓收入為財政的貢獻程度均大大下降，樓市蕭條、地賣不動了。

不過即便如此，我們發現土地在中國財政體系依然佔據了非常重要的地位，前十個月的國有土地使用權轉讓收入佔了政府錢包增加額的兩成。

觀察地方財政會發現不同地區對於土地財政收入的依賴度相差很大，有的地方非常看重土地收入，典型如浙江省。

根據浙江省2021年財政報告顯示全年一般公共預算收入為8262。64億元、政府性基金預算收入為1。16萬億元，兩者相加的

廣義財政收入為1.99萬億元

，而國有土地使用權轉讓收入達到了1。04萬億元，

佔廣義財政收入的比例高達52.3%。

換言之，浙江省2021年一半以上的財政收入來源於出讓國有土地的使用權。

與浙江省類似的還有江蘇省，2021年國有土地使用權轉讓收入佔廣義財政收入的比例為54。2%，同樣超過了一半，該比例明顯高於廣東、上海、北京等經濟發達地區。

這下大家應該知道為什麼浙江省GDP和財稅收入最高的杭州以及江蘇省最高的蘇州近一年來頻繁調整樓市政策了吧？

樓市蕭條對各地廣義財政收入都有影響，對江浙兩省的影響更大。

土地財政不是貶義詞，它為城市建設和民生髮展做出了巨大貢獻，在特定時間段助力經濟發展、提高人民生活水平，不能抹滅積極的地方，當然，地價高導致的負面影響不少。

20年裡房價一路向上，超過了大部分普通民眾的承受能力，出生的越晚越買不起房成為普遍現象；另外一方面，一些地方與土地財政深度繫結，地賣不出去財政收入銳減導致難以維持日常運營。

房地產市場已經無法回到曾經的輝煌，再依靠土地財政過日子會越來越艱難，如何解決這個問題呢？

唯一的方法是找到替代財源，房地產稅是目前為止最好的替代品，經濟發達國家為我們做了很好的榜樣。

前階段關於房地產稅的訊息不斷，但最近可能是因為樓市蕭條便沒了進一步的訊息，這個事情還是應該擺上議事日程的，財政收入下降、支出卻在上升，現在主要靠發行國債和地方債予以彌補，借的錢最終是要還的，而還款的資金來源還是財政收入。換言之，最後的問題又回到了提高財政收入上。

因此，有關部門要儘快讓房地產稅試點政策落地，一直拖著只能讓問題積累起來，一旦爆發處理起來更加困難，而江蘇、浙江這樣比較依賴土地財政的地區更適合成為試點區域。

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