作者：曾湘軍

章惇（公元1035年-1105年），宋神宗、哲宗朝副相之首，北宋時期的政治家、改革家，他的一大功績就是“開邊湖南”，促進大湘西地區開發，為祖國的統一做出了卓越的貢獻。其“開邊湖南”對今天的湘西州包括花垣縣產生了重大影響。

梅山古鎮。圖源：湖湘旅遊

開梅山

宋時沅江以南包括今湖南懷化市、益陽的安化、婁底的新化，為梅山蠻活動區域，稱南江。沅水以北、澧水以南，主要為今湘西州，稱北江。宋王朝建立之初，因為鞭長莫及，儘量不介入內部事務，這是宋神宗以前對湘西地區的基本政策。共設38個羈縻府州，“樹其酋長，使其鎮撫”，對少數民族上層加封為土知州或土刺史，讓其管理本民族的內部事務。宋太宗淳化二年（公元992年），知晃州田漢權言，本管砂井步夷人粟忠獲古晃州印一鈕來獻，因請命以漢權為晃州刺史。又以五溪諸州統軍、鶴州刺史向通漢為富州刺史，從其請也。是年，荊湖轉運使言，富州向萬通殺皮師勝父子七人，取五臟及首以祀魔鬼，朝廷以其遠俗，令勿問。

宋神宗熙寧二年（公元1069年）二月，王安石出任副相（參知政事），進行變法，設“制置三司條例司”，章惇任編修三司條例官，他的很多變法主張都得到神宗的採納，成為新黨的得力干將。王安石在推行新法的同時，勵精圖治，“皇帝方用兵以威四夷”，開闢西北與湘西民族地區，俗稱“開邊熙河”與“開邊湖南”。

熙寧五年（公元1072年），宋神宗委章惇為湖南、北察訪，經制南、北江少數民族。

梅山洞蠻隋時稱莫徭，何故？自雲其祖先對朝廷有功，常免徭役，故稱。可見，他們為化外之民。唐代劉禹錫被貶湖南郎州（常德）刺史，他寫了《莫徭歌》，歌曰：“莫徭生自長，名字無符籍；市易雜鮫人，婚姻通木客，星居佔泉眼，火種開山脊，夜渡千仞溪，含沙不能射。”意思是莫徭生長在梅山，他們沒有名字戶籍；墟場交易夾雜一些外來賣鮫綃的布商，徭女喜歡外嫁木材商人。他們散居在有泉井的地方，在山脊上刀耕火種。由於山高，從這山爬到那山，要早上動身晚上才能到達。

熙寧二年7月章惇派兵進攻梅山蠻地，打敗勢力最大的梅山瑤族蘇氏，戰事到11月結束。神宗下詔開梅山，“授冠帶、畫田畝、列鄉里”，籍民戶，以其地建新化縣，隸邵州（今邵陽市），後又分置安化縣，隸潭州（今湘潭市），從而使原來的峒民變成封建國家的編戶省民。

熙寧五年，章惇招降富州置鎮江寨（今芷江東），招降峽州蠻舒氏置安江寨（今黔城鎮），又引軍敘州攻破懿州，擊敗各反抗開邊的部族勢力，此年置沅州和誠州，四月，設定盧陽縣（今芷江）、黔陽縣（今黔城鎮）、麻陽縣。章惇在湘西三年，招降少數民族首領數十人，設四十餘州、四府，又建設自廣西融江至湖南誠州的道路，增置潯江等軍事堡壘。東起寧鄉縣司徒嶺，西抵邵陽白沙砦，北界益陽四里河，南止湘鄉佛子嶺，盡入大宋直接管轄範圍。

在南江廣設府縣的同時，便是大力發展稻作農業、商品流通與教育。

鼓勵屯墾，政府“給牛貸種使開墾，植桑植稻輸緡錢”（章惇《開梅山》詩）。得到官田的峒丁，“每丁歲納三鬥三升，謂之身丁米。”

新化縣紫鵲界梯田120平方公里，層層疊疊的梯田以紫鵲界為中心向四周綿延，在海拔500米至1200米之間，坡度30至50度之間，共500餘級，面積達8萬餘畝，有“山有多高，水有多高，田就有多高。天下大亂，此地無憂；天下大旱，此地有收”之說，堪稱人類最偉大的工程，已作為農業遺產成功申報國家級文物保護單位與AAAA級景區，就是這一段歷史的重要見證。

博易場是宋時官辦的專門與少數民族交易的市場，官方組織鹽、糧食等貨物，換取少數民族地區的特產，為王安石首創。章惇“設茶場於資（水）上，置專官戍守”，並辦有專以米鹽布換茶的官市，即博易場。

章惇《開梅山》詩云：“不持寸刃得地一千里，王道蕩蕩堯為天。大開庠序明禮教，撫柔新俗威無窮。”“庠序”就是學校，指他在梅山地區辦教育一事。

然而，章惇開梅山伴隨的是血腥的殺戮，這是他最為後世詬病的。

永順土司故城會溪坪。 向黎明 提供

招撫湘西土司

時湘西為土司統治，稱刺史，他們與宋王朝保持若即若離的關係。

天禧元年（公元1017年），溪州刺史彭儒猛趁機起兵反宋，宋出兵鎮壓，將彭儒猛擊潰，其子彭仕漢，帶回汴京做人質。後經順州蠻（今湖北宣恩）田彥安從中周旋，彭儒猛至明與宋使歃血為盟，結束爭端。

真宗天禧中至天聖初年（公元1017年——1023年），彭仕漢從汴京回到溪州後，聯絡李順同、社忽等土官率士兵反抗宋朝，進攻澧州，殺死辰州巡檢王文慶。宋將方督軍攻入溪州，殺死忽、李順同共八百餘人。彭儒猛見形勢於己不利，即派另子將彭仕漢殺死，以示忠於宋王朝，宋廷遂升彭儒猛為檢校尚書，僕射。

宋仁宗至和二年（公元1055年），彭儒猛的季子彭仕羲襲任溪州刺史，兼併誓下13州的土地，自號“如意大王”，不受朝廷節制。宋廷派兵數千討伐，官軍戰死十之六七。宋仁宗嘉佑三年（公元1058年）派雷簡夫、竇舜卿兩將軍率軍鎮壓。在兵臨城下之際，彭仕羲與宋軍議和後並刻《明溪新寨題名記》於明溪口之河岸（今明溪口鄉人民政府下側江邊石壁上，俗稱“紅字碑”），以昭信守。

章惇解決了南江問題，便著手解決北江問題。但與對待南江不同，章惇征服北江以招撫為主。

在此之前，辰州張翹，建議先招南江、峽二州納土，再利用北江溪州彭師晏懦，乘機招納，建城寨，定稅賦。

熙寧五年（公元1072年），章惇招降溪州刺史彭師晏，彭師晏主動報請以下十三州各地歸版籍，比照漢民繳納賦稅。朝廷下詔築下溪州城於鳳灘南岸，賜新城為會溪，新砦為黔安，以兵，隸辰州。彭師晏到宋都汴京，宋廷授其為禮賓副使、京東州都監，其下六十有四人加官晉爵。會溪城與黔安戍因鳳灘電站已淹沒於水下。

峒蠻張景謂、彭德儒、向永勝、覃文猛、覃彥霸各以其地歸宋王朝版籍。

彭雲從，治平四年（公元1067年）任保靖土司，時宋王朝邊疆不安定，交州（今越南）也在南疆進行騷擾。元佑七年（公元1092年）朝議以章惇為湖北提刑制蠻事，彭雲從主動前往拜會章惇，表示願效犬馬之勞。章惇對他十分熱情，將討伐叛亂之事交給他。皇上知道了，特下詔書褒獎他，授他武安將軍、安撫使守溪州，賜名保靖州。

章惇在開發兩江地區期間，官職不斷升遷，累遷兼同修起居注、知制誥、判軍器監等職。熙寧九年十月，荊湖北湖兩江地區的辰州（今湖南沅陵）、沅州的少數民族發生騷亂，於是又改任章惇為荊湖北路首府荊南（今湖北江陵）知府兼提舉本路兵馬巡檢，並詔令章惇親自前往辰州、沅州進行安撫，章惇“受命即道疾馳，道中墜馬傷足”，因故未能成行。元豐五年四月下旬，開始實行新官制，章惇被召任門下侍郎，為副相之首。

花垣老衛城遺址出土的宋神宗“元豐通寶”。 劉玉成 提供

老衛城遺址驚現章惇“開邊湖南”時錢幣

2020年4月，湘西州考古部門開展花垣老衛城遺址調查勘探，勘探面積22萬平方米，確認內城牆、墓葬24處，窯址3處，建築遺蹟4處，路面和水塘、壕溝、兵營等，出土陶燈、瓷器、筒瓦等文物； 發現宋城遺址與宋神宗“元豐通寶”篆書錢幣。

老衛城遺址。資料圖

元豐通寶，北宋神宗趙頊元豐年間（公元1078年~公元1085年）鑄造，有小平，折二錢和鐵錢，書體有篆書、行書、隸書三種，互成對錢。宋代是中國經濟、文化、科技的鼎盛時期，書畫名士與文學大家濟濟一堂，就連宋太宗與宋徽宗都是著名的書法家，因此，很多宋錢文字是皇帝與一些文人書寫的，蘇東坡為宋神宗朝文學家與書畫名家，為朝廷書寫過“元豐通寶”錢文，只是這次出土“元豐通寶”是否為蘇體，待考。

章惇開發南江地區，在建政的同時，便是支援新開闢地方發展生產，給牛貸種，開田墾土，植桑種稻，發放緡錢，開闢道路。

老衛城遺址出土的“元豐通寶”，是章惇“開邊湖南”時朝廷發行的貨幣，與此同時，在那裡還發現了宋城遺址。這表明章惇“開邊湖南”還對花垣產生影響，除了推動花垣的稻作農業與商業發展，還可能在花垣築了城。

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