新華社哈薩克阿克套８月１３日電

（國際觀察）五國談妥裡海公約　域外軍力不得“入海”

新華社記者周良

哈薩克、俄羅斯、亞塞拜然、伊朗、土庫曼五個裡海沿岸國家總統１２日在哈薩克西部城市阿克套簽署關於裡海法律地位的公約。

分析人士指出，公約及相關合作檔案的簽署為裡海國家利用裡海資源以及在各領域強化合作奠定了堅實的法律基礎。公約還明確禁止域外軍事力量進入裡海，其目的在於防止西方國家利用軍事力量干涉地區事務。

擱置分歧籤公約

裡海位於歐亞大陸接合處，面積約３７萬平方公里，海底蘊藏著豐富的石油和天然氣資源。蘇聯解體前，裡海是蘇聯和伊朗的界湖，兩國透過條約確定了裡海的地位及其使用問題。蘇聯解體後，裡海沿岸國家變成了五個，五國圍繞裡海是湖泊還是海洋、如何分享裡海資源等問題產生了分歧。１９９６年，裡海五國圍繞上述問題展開談判。

哈薩克總統納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統普京、亞塞拜然總統阿利耶夫、土庫曼總統別爾德穆哈梅多夫、伊朗總統魯哈尼１２日在阿克套舉行會晤，就裡海法律地位、裡海國家間合作以及重大國際和地區問題交換意見。會晤結束後，五國總統簽署關於裡海法律地位的公約。

公約既沒有將裡海界定為海，也沒有將其界定為湖。根據公約，裡海沿岸國家海岸線往外延伸１５海里的水域為該國領海，領海往外再延伸１０海里的水域為該國專屬捕魚區，其他水體以及這些水體的漁業資源將由裡海沿岸五國共同擁有。

公約強調，裡海海底資源將由相鄰國家根據國際法準則透過談判進行分割。對此，伊朗總統魯哈尼表示，裡海各國應繼續就如何分割海底資源進行談判並簽署額外的協議。

公約還規定，裡海國家有權在裡海海底鋪設油氣管道，但必須獲得管道所經裡海國家同意並符合環保要求。

哈薩克首任總統基金會世界經濟和政治研究所研究員薩拉別科夫表示，公約將消除阻礙裡海國家有效合作的許多爭議問題。俄羅斯國際問題專家羅戈津指出，儘管公約不可能解決裡海國家間的所有問題，但至少為解決問題提供了法律依據。

亞塞拜然議會議員穆薩別科夫說，亞塞拜然、伊朗及土庫曼此前在如何劃分裡海南部水域的海底資源問題上存在尖銳分歧，一度幾乎達到要爆發軍事衝突的地步，而公約的簽署將大大緩解三國間的緊張關係。

禁止域外軍力介入

公約規定，非裡海國家不得在裡海駐紮軍隊，裡海國家不得將本國領土提供給第三國來從事危害其他裡海國家的軍事行動。

魯哈尼在會晤後舉行的記者會上說，根據公約，非裡海國家不得在裡海設立軍事基地，非裡海國家的軍艦和潛艇不得在裡海活動，非裡海國家的軍機不得在裡海上空飛行，非裡海國家的軍用物資不得透過裡海國家轉運。

亞塞拜然國際問題專傢什裡耶夫指出，如果此前在裡海問題上俄羅斯最關心的是如何阻止在裡海鋪設油氣管道的話，現在最關心的則是北約國家軍事力量會否進入裡海。

分析人士認為，近年來，有裡海國家希望藉助域外力量來提升自身在裡海問題上的發言權，以美國為首的西方國家也試圖藉機向該地區全方位滲透。

與此同時，俄羅斯與西方國家關係急劇惡化，北約企圖拉攏部分高加索和中亞國家，美國和伊朗的關係也劍拔弩張。在此背景下，俄伊兩國都擔心西方國家在裡海地區擴大影響力，尤其擔心西方軍事力量進入這一地區。

此前，北約曾計劃在哈薩克和亞塞拜然的裡海港口設立物資轉運中心，為駐阿富汗美軍提供補給。這引發俄伊兩國嚴重不滿，它們擔心北約會藉此染指裡海地區事務，甚至在裡海國家建立軍事基地。

因此，有分析人士認為，俄伊兩國放棄此前在裡海問題上的強硬態度並同意簽署公約，就是希望透過公約阻止西方軍事力量進入裡海威脅俄伊國家安全。

羅戈津認為，公約以法律形式禁止非裡海國家軍隊出現在裡海地區，這對俄伊兩國有利。