南方財經全媒體見習記者吳治聰 深圳報道

9月15日，因為一起非道路移動機械尾氣超標違法事件，深圳市生態環境局羅湖管理局（下稱“羅湖管理局”）與深圳某公司簽訂生態損害賠償協議。該企業違規排放對環境造成的損害，將透過購買碳普惠產品來進行賠償。據悉，這是廣東省首次探索透過購買碳普惠核證減排量開展替代性修復。在處理過程中，羅湖管理局採取生態環境損害賠償“雙案並查”“雙案並結”的方式減少行政資源的浪費。

據羅湖管理局相關負責人介紹，過去在遇到類似的案件時，環境執法部門會先採取行政處罰，後續再啟動生態環境損害賠償。即一個違法事實，要分為兩個案件來開展調查、取證、評估、追責等環節。從該案件的處理過程來看，羅湖管理局同步啟動磋商，即同時調查、同時啟動、同時追責，既有利於保證生態環境損害證據的完整性，也可避免多次補充調查增加企業負擔、浪費行政資源。

據統計，羅湖區在用非道路移動機械共800餘臺，其中65%以上在專案基礎工程階段使用。非道路移動機械流動性強，種類繁多，執法監管難度大。2022年羅湖管理局對新開工施工工地開展非道路移動機械執法檢測，共檢測74臺次，其中超標5臺次。已立案5宗，處罰金額2。5萬元。

“過去企業超標排放後就直接接受行政處罰，企業可能對罰款沒有什麼概念。”深圳市政協委員莊義婷認為，透過這種方式告訴企業，罰款可以用於修復，讓企業知道罰款可以做修復，也讓企業明白應該對環境負怎樣的責任。

非道路移動機械一般以柴油為燃料，功率大、燃油量大、汙染物排放量大，是高密度建成區主要大氣汙染源之一，其排放的汙染物是形成灰霾主要因子之一和重要的致病因子。常見的非道路移動機械有：挖掘機、推土機、裝載機等。

2022年5月，羅湖管理局執法人員會同深圳市計量質量檢測研究院工作人員對羅湖區某工地的非道路移動機械排氣汙染物進行檢測，根據深圳市計量質量檢測研究院出具的《檢驗報告》，該工地內一臺旋挖鑽機排放的尾氣排氣煙度不合格。羅湖管理局隨即對該環境違法行為立案，在立案調查過程中，因該臺機械向大氣中排放柴油顆粒物，造成大氣環境損害，在行政處罰過程中決定啟動生態環境損害索賠程式，實行行政處罰案件與生態損害賠償案件同步開展，最終綜合認定本案造成的環境損害價值總計24502。5元，並處以行政處罰。

根據賠償協議約定，本案中的深圳某公司需要將24502。5元生態環境損害賠償費用存入在深圳排放權交易所開設的賬戶中。 這筆資金將全額用於購買碳普惠產品，作為這家企業為超標排放汙染環境後對環境進行的“補償”，以支援全民減排、低碳出行。同時，該企業還需要繳納5000元行政處罰罰款。

本案是廣東省首宗透過購買碳普惠核證減排量進行生態替代性修復的案件。一名法律相關人士指出，侵權人透過購買碳普惠核證減排量予以登出的修復方式，將損害賠償費用用於支援社會公眾廣泛參與節能減排活動，推動形成綠色低碳的生活方式。這既豐富了生態環境損害賠償責任履行方式，也充分考慮了侵權人履行清除汙染和修復生態環境的經濟性、合理性及可行性，既從法律上懲治震懾了環境違法行為，又實現了法律效果與社會效果的有機統一。

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