齊魯晚報·齊魯壹點見習記者 劉薇薇

春節歷來是燃放煙花爆竹的集中時間，面對即將到來的2021年春節，淄博在禁放煙花爆竹方面有何動作？

12月21日，記者從淄博官方舉行的“禁止燃放煙花爆竹規定正在紮實推進”媒體吹風會上獲悉， 《淄博市禁止燃放煙花爆竹規定》（簡稱：《規定》）已於今年11月23日經市十五屆人大常委會第四十次會議表決透過，並報省人大常委會待批。《規定》如經省批准後，將於明年5月1日實施。

這也意味著，未來，就禁放煙花爆竹而言，立法推進的淄博或使其轄區在禁燃煙花爆竹方面有法可依。

記者梳理發現，自2018年以來，淄博各區縣相繼部署開展了煙花爆竹禁放限放相關工作，也取得了一定成效。 但以地方性法規的形式對禁放煙花爆竹工作，作出有針對性的制度設計，並設定相應的行政處罰，這在淄博為首次。

“這也是淄博市人大常委會緊緊抓住為人民立法這個關鍵，創造性開展立法工作《規定》就是淄博立法工作新機制實施以來的又一重要成果。”淄博市人大常委會副秘書長、法制委員會副主任委員周國橋表示。

他介紹，《規定》的誕生前後歷時8個多月，經歷了從《規定草案》到《規定草案修改稿》再到《規定》的過程。

那麼，這一歷時8個月仍在待批中的《規定》有哪些亮點呢 ？

記者查閱《規定》獲悉，最鮮明的是對“煙花爆竹”的定義，即指用火藥製成的，能產生煙光、聲響的各種煙花、鞭炮和禮花彈等製品。這一明確定義不僅便於監管，也便於區別使用噪音小、安全係數高、較少汙染的電子鞭炮。

不僅如此，《規定》還根據淄博市組群式特點，從整體上明確區縣城市建成區為禁放區域；區縣人民政府可以根據實際需要劃定其他禁放區域，並可以在禁放區域外確定限制燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，並向社會公佈。

哪些區域屬於禁放場所？

重要物資倉庫、重要軍事設施周圍；

加油（氣）站，液化氣儲存庫、供應站（點），油庫，輸油輸氣管線，以及其他生產、經營、儲存易燃易爆物品場所的安全保護區；

高壓電線、變電所、變壓器等輸變電設施的安全保護區；

車站、碼頭、機場等交通樞紐，高速公路、隧道、立交橋以及鐵路線路安全保護區；

機關、學校以及醫療、養老、托幼機構等場所；

公園、商場、超市、專業市場、集貿市場、影劇院、停車場、體育場館等公共場所；

多（高）層建築物樓頂、走廊、樓道、陽臺、視窗、地下空間以及施工現場；

林地、綠地、苗圃等禁止煙火的區域；

殯儀館、公墓等殯葬場所；

文物保護單位、宗教活動場所；

大中型水庫的管理範圍；

區縣人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他場所。

據悉，《規定》還結合現實情況，還總結了兩類特殊情形：重汙染天氣應急響應、中高考期間及國家公祭日、哀悼日、烈士紀念日等時間，本市行政區域內全域禁放；舉行重大慶典活動、拍攝影視作品等確需舉辦焰火晚會以及其他大型燃放活動的，應經公安機關依照有關規定批准後燃放。

值得一提的是，針對提供慶典、婚慶、殯儀服務的相關經營單位以及承接婚慶事宜的酒店、賓館等，《規定》也明確提出不得為服務物件提供燃放煙花爆竹相關服務。

此外，淄博方面還健全了煙花爆竹監管機制。記者從上述會議現場獲悉，《規定》從源頭管控入手，在全市行政區域內禁止生產、製作煙花爆竹，在禁燃區域和場所內任何單位和個人不得銷售煙花爆竹。同時，在禁放區域內要求公安、應急、市場監管等部門建立健全監督檢查制度，加強部門聯動。

值得關注的是，《規定》還規定了處罰措施，在禁止燃放煙花爆竹的區域、場所燃放煙花爆竹，以及不按照限制燃放煙花爆竹的時間、地點和種類燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，並處一百元以上五百元以下的罰款；在禁止燃放的時間內燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，並處五百元罰款。舉辦焰火晚會以及其他大型燃放活動的，由公安機關責令停止燃放，並對責任單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

對於燃放煙花爆竹造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。