作者：張建芳

採購人代表應當具備哪些條件？一個專案應當委派幾位採購人代表？派誰擔任採購人代表更合適？可以委派本單位以外的人擔任採購人代表嗎？採購人代表應當什麼時候確定……隨著強化採購人主體責任意識的增強，很多單位對採購人代表的管理越來越規範，對於委派採購人代表的相關問題也越來越來越關注，曾有不少單位向《政府採購資訊》報記者請教如何選派採購人代表等焦點問題。

採購人代表應熟悉專案情況和法律法規

“雖然現行的政府採購相關法律法規對於採購人代表應當具備哪些條件規定得較少，但是委派的代表需要代表需求部門向評審小組或評標委員會解釋採購需求，所以應當委派熟悉採購專案、有相關經驗的工作人員擔任採購人代表。”福建省立醫院一位政府採購相關負責人告訴《政府採購資訊》報記者，“採購人代表至少對所採購專案的專業知識、行業狀況等相關知識掌握紮實。”

如何確保選出的採購人代表熟悉採購專案、專業性強？四川大學華西醫院政府採購相關負責人透露，該醫院有內部的評審專家庫，入庫專家需要熟悉經常採購的裝置、耗材等，開展政府採購專案時從內部專家庫中抽取採購人代表。最高人民檢察院計劃財務裝備局政府採購處處長辛林透露，為確保委派的代表熟悉專案，該局要求各個需求部門安排對所評審專案比較熟悉、具有該專案所屬領域專業知識的人員擔任採購人代表。

業界專家姚魯提醒，除了熟悉專案採購需求以及專業知識，採購人代表還應當熟悉政府採購法律法規。“雖然現行的法律法規對於採購人代表的沒有單獨明確規定，但是《政府採購評審專家管理辦法》第三十二條規定參加評審活動的採購人代表參照評審專家管理，這意味著採購人代表作為評審小組或評標委員會的成員之一，也應當和評審專家一樣熟悉相關行業知識與政府採購法律法規相關知識。”姚魯表示，“《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（修訂徵求意見稿）第五十三條規定，採購人代表應當是熟悉採購需求和政府採購法律法規及政策的本單位工作人員，或者是採購人委託的相關專業人員，這也說明各單位應當確保委派的採購人代表熟悉政府採購法律法規。”

在姚魯看來，採購人代表熟悉政府採購法律法規不僅能幫助採購人代表順利規範履職、推動採購工作圓滿完成，而且有利於保護好委派的代表個人、避免踩紅線。

能委派本單位以外的其他人員代表本單位參與政府採購專案評審嗎？“從法律層面上來說，並沒有限定採購人代表必須是本單位的工作人員，採購人想委派更瞭解採購標的及其行業狀況的專家代表其參加評審也是可以的，現實中也有不少單位是這麼操作的。但是應當注意在內控制度中進行明確，委派盡職盡責、具有專業知識和熟悉政府採購法律法規的人員，而非利用其逃避責任。”一位業界資深專家認為。

據合肥工業大學政府採購相關負責人介紹，該校明確規定如需委派本單位以外的人員擔任採購人代表，相關部門需要提前申請並說明理由。

採購人代表不超過評審小組成員的1/3

委派幾名採購人代表更合適呢？“除了有些專案採購人代表數量不能為0外，法律主要是對評審小組和評標委員會中採購人代表和評審專家的比例進行規定的：《政府採購法》第三十八條規定，談判小組由採購人的代表和有關專家共三人以上的單陣列成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二；第四十條規定，詢價小組由採購人的代表和有關專家共三人以上的單陣列成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二；《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十七條規定評標委員會由採購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少於成員總數的三分之二。”一位不願具名的業界資深專家解釋，“這意味著評審小組或評標委員會組成中採購人代表不能超過1/3，也就是說，如果談判或磋商小組成員為3人，則採購人代表最多為1人；一個由5人組成的評標委員會中採購人代表最多為1人。”

上述資深專家提醒，如果專案重大且需求複雜，採購人認為確需委派2人以上擔任採購人代表，法律也允許，比如評標委員會成員為7人乃至9人以上單數時。

據合肥工業大學政府採購相關負責人介紹，該校一般委派一名代表參加評審；《北京郵電大學採購人代表管理規範》規定原則上採購預算金額在1000萬元人民幣以下專案，指派一名採購人代表；採購預算金額在1000萬（含）以上專案或技術複雜或社會影響較大的，可以指派兩名採購人代表。