半島全媒體記者 郭振亮

“拉上地暖了，比春天還溫暖。”隨著改造工程的完工，城陽區城子C區舊貌換新顏，成為小區居民們寒冬裡的頭等暖心事。

今年青島市共計劃改造318個老舊小區，新啟動改造29個城中村，同步推進58個續建專案。截至目前，老舊小區改造已經完成303個，城中村改造已啟動28個，58個續建專案按計劃推進，舊城舊村改造工程進入最後的“收尾階段”，年底前完成“攻堅目標”。廣大居民幸福感、獲得感不斷增強，真正實現從“住有所居”向“住有宜居”的轉變。

民心工程！老小區樂享新生活，寒冬裡暖到心頭上

在改造之前，城陽區城子C區沒有供暖設施，居民對供暖的需求十分強烈。瞭解到這一情況後，城陽區協調順安熱電增加了供熱配套管線，並在小區的西北側增加了換熱站，滿足了居民冬季供暖的需求。

老舊小區實現“逆生長”，給居民們帶來了實實在在的便利。城子C區居民劉素珍豎著大拇指說：“挨著貼保溫、挨著刷牆，最實惠的是拉上地暖了，比春天還溫暖，親戚們看了都說好。樓道挨著粉刷，噴上了乳膠漆。樓道大門也換了，一開始破門就一扇，門框都碎了、鏽了，更換完確實是好。”

據介紹，青島市住房城鄉建設局在老舊小區改造過程中引導實行選單式服務，讓“怎麼改”轉為“居民定”。堅持改造前“問需於民”，從電梯加裝、外立面改造、增設停車位及安裝智慧安防等群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，開門納諫徵集“金點子”，制定改造專案“選單”，引導群眾按需“點單”，真正讓群眾成為老舊小區改造的“主角”，實現“民有所呼、我有所應”。

膠州三里河街道澳門花園制定“1名示範戶+1名村民代表”入戶動員機制，僅用2天做通390家住戶動員工作，僅用18天實現從召開村民表決大會到首部電梯順利啟用，跑出了老舊小區改造的“膠州速度”。

青島市舊城舊村改造建設指揮部辦公室綜合督導部部長邊誠介紹說，我們堅持從解決群眾“急難愁盼”的問題出發，針對不同型別小區、不同居民訴求，在徵求居民意見的基礎上，確定改造重點，將打造宜居環境和提升居民服務融入小區改造全過程。在確保基礎類應改盡改的同時，今年著力增加了完善類和提升類改造內容。計劃加裝電梯400多部、增加停車泊位8000多個、外牆節能改造220萬平方米、安防智慧感知設施1100多套、公共休閒健身場地4。8萬平方米，對216個小區進行了適老化改造。

青島模式！既要“裡子”又要“面子”，改造管理兩手抓

家住市南區市南區金門路街道一小區王女士介紹說：“以前我們小區道路坑坑窪窪的，現在路修好了，路燈亮堂了，下水道也不堵塞了，小區環境煥然一新，看上去特別舒心！小區裡還給我們裝了電梯，我們老人現在出行特別方便，我真是打心坎裡高興！”

據瞭解，青島市老舊小區改造不僅夯實了“基礎類”改造，扮靚了老舊小區的“面子”；更在突破“完善類”改造方面也下了真功夫，豐富了老舊小區的“裡子”。

邊誠介紹說，在豐富“裡子”扮靚“面子”的基礎上，我們還著重豐富“提升類”專案改造，煥發老舊小區“活力”，堅持“向地下要空間，向空中要效益”理念，在改造中集約高效利用土地，深入挖掘小區內空間資源，整合小區零星碎片化、空閒土地等社會資源，改建、增設社群醫療、養老、助餐、便利店、家政等生活設施，打造便民消費圈，全面提升居民的幸福感和滿意度。

“這個小區住了這麼多年，環境是越住越破舊，心裡是越住越不得勁，看哪都不滿意，之前老是想著儘快離開這裡；現在真是大變樣了，刷了新牆，種了綠樹，真沒想到現在越來越洋氣、越溫馨了。”談起小區的變化，大家紛紛豎起了大拇指。

始建於1999年的裕龍科技公寓小區，共有居民284戶，據統計76%的家庭擁有車輛，但以前的劃線停車位僅95個，供需矛盾突出。嶗山區與居民進行了面對面交流，結合社群微更新，對小區空間碎片進行整合、化零為整，為配套設施建設和公共服務植入騰挪出有效空間，增加停車位，進而滿足居民的停車需求。

改造建設完成之後，如何保持並持續提升小區環境與功能，成為小區居民最關心的話題。

“改造的漂亮只是第一步，引入一個好物業、好管家，才是讓小區‘青春永駐’的關鍵一步。”城陽區推行改造與物業管理一體化政策，對完成改造的老舊小區引進物業管理，按每月每平方米0。3元的標準連續補助3年物業費，並鼓勵物業企業透過收取物業費、車位費和廣告費等方式實現自我管理、良性迴圈。

在老舊小區改造中摸索並逐漸成熟的一套“青島模式”，堅持既要“裡子”又要“面子”，改造、管理“兩手抓”，改造中嚴格建設標準，改造後注重小區的長效精細化管理。

讓利於民！拆遷政策“微調整”給群眾帶來真金白銀大福利

藉助城市更新和城市建設三年攻堅行動這一重大歷史機遇，嶗山區計劃利用三年時間啟動15個社群村莊改造。其中，張村河片區剩餘12個未改造社群，分別為張村河南、孫家下莊、劉家下莊、李家下莊、董家下莊、張家下莊、中韓、南張、鄭張、文張、張村、枯桃，共涉及原村民約7069戶，約20634人。

嶗山區城市更新推進中心副主任鄭衛介紹說：“嶗山張村河片區結合村莊改造實際，在充分堅持讓利於民原則的基礎上，統籌考慮住房困難群體等各類情況，對村莊改造住宅房屋搬遷安置補償政策部分標準最佳化調整。”

據瞭解，嶗山區對安置補償政策中上靠20平方米結算價格進行了調整。按照原政策，上靠20平方米居民應交納31。2萬元，居民壓力較大。現政策調整為上靠20平方米居民應交納14。4萬元，對比原政策為居民節約16。8萬元，有效解決了隨著房地產價格上漲，上靠20平方米若按現行政策與評估價關聯結算，居民補交房款較多，承受壓力較大的問題。

此外，嶗山區還調整了物業獎勵費標準。參照全市物業服務四級收費標準，將物業獎勵費從1。12元/平方米·月調整為1。59元/平方米·月，提高安置社群物業服務標準，提升居民居住生活滿意度。調整臨時過渡費標準和過渡期限。將臨時過渡費調整為30元/平方米·月，將臨時過渡期限由30個月調整為36個月，讓居民在充足過渡期限內能夠租住到合適的房屋；提高了惠民補充政策。社群集體按每處宅基地房屋再獎勵10平方米安置面積及搬遷獎勵費11萬元/證，讓社群居民在村改過程中享受更多實惠。

品質宜居！安置房和商品房“同一檔次”建設標準

“安置房和商品房要同檔次建設了，以後安置房再也不會被另眼相看了！”終於盼來拆遷的張村河居民對未來的新房充滿了期待，嶗山區按照“區域統籌、連片開發”的原則，邀請了國內外優秀設計團隊，高標準、高質量開展張村河片區城市設計，實現生態公園城、科技創新城、國際品質城、低碳高效城、怡居樂活城五個城的目標願景。

在高標準建設方面，青島各區（市）普遍選擇國有企業或信用好、實力強的民營企業參與建設。市住房城鄉建設局督導各區（市）組織主管部門和建設、施工、監理等單位定期巡查，嚴把工程質量關，確保安置房和商品房同檔次。

“新小區的生活環境比以前改善了很多，住在這裡，感覺未來的日子也會更有奔頭！”前不久，城陽區城中村改造續建專案北萬社群580戶居民順利選到了自己心儀的新房，居民於德志滿臉喜悅，他表示將用最快的速度置辦傢俱家電，搬入新家。

此外，青島市還堅持方法創新，多角度破解徵收難題。市北區創新司法路徑，召集多部門提出“多數決”“遠端影片公證”等符合實際的新簽約方案，有效破解了閆家山改造專案中的歷史遺留問題。李滄區創新“預簽約”模式推動戴家社群改造專案簽約率達到100%，並已整村拆除。平度市創新獎勵機制，對於每戶5萬元搬遷騰房獎勵資金採取捆綁發放的形式，極大地調動了已搬遷居民的積極性。

實施舊城舊村改造是改善群眾居住條件、提升城市品質的必然要求，是打造宜居宜業宜遊高品質灣區城市的實際舉措。今年以來，市住房城鄉建設局牢固樹立以人民為中心的發展思想，注重為民靠民、惠民利民，堅持實字當頭、幹字為先，推動改造工作縱深突破，取得顯著成效。