本文轉自：人民日報客戶端

鄭洋洋

近日，山西省政府辦公廳印發《山西省“一業一證”改革實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出，進一步激發市場主體活力，破解“准入不準營”問題，著眼方便企業和群眾辦事創業，

選取飯店、小餐飲、咖啡館、書店、農資店、電影放映場所等辦件頻率高、涉及跨部門許可較少的行業，透過最佳化內部審批流程，將一個行業准入所涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，實現“一證準營”

，進一步降低行業准入成本，提升整合化服務效能，持續推進市場準入領域審批服務便利化。

根據《方案》，“一業一證”不取消現有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關係，只對一個行業現有的多個許可證實施物理打包，透過重塑行業管理架構、最佳化審批流程、改進審批導引方式、精簡行業審批條件，實現行業內辦事“一次告知、一表申請、一網通辦、一窗受理、一同核查、一證準營”。

行業綜合許可證制發後，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，綜合許可所代替的原審批事項的審批資訊應按照原推送渠道及時推送至相應監管部門，監管部門根據推送資訊統籌做好事中事後監管工作。

《方案》提出，按照“成熟一批、推出一批”的原則，第一批選取餐飲、便利店、藥店等事項關聯度高、辦理頻次高的28個行業組織實施，逐步擴大改革領域和範圍。

今年年底前，全省統一標準規範。全省統一行業綜合許可證樣式，版面內容包括行業類別、經營主體、經營場所、許可專案和發證機關。制定“一業一證”相關行業資訊化建設規範。同時，推進平臺建設。依託全省一體化線上政務服務平臺開發“一業一證”模組，推行網上受理、一網通辦，按照統一標準制發行業綜合許可證，發放電子證照，實現全省全覆蓋。