徐允弟/文

浙江省義烏市近日公佈2020 年400 家代理記賬機構信用等級評定結果。至此，歷時6 個多月的代理記賬機構信用等級評定全覆蓋工作圓滿完成。

邁出艱難一步 實現“全覆蓋”

義烏市現有代理記賬機構 456 家，其中2019 年12 月31 日前審批的代理記賬機構 400 家。如何加強管理，成為擺在義烏市財政局面前的一道難題。

“引入誠信體系建設，加強代理記賬機構信用管理，可以有效提升代理記賬業務規範，提高代理記賬人員對財政稅收政策、會計準則制度的遵守程度，進而引導代理記賬機構往品牌化、資訊化、規範化方向發展。”浙江省財政廳會計處處長江中亮及時為義烏市代理記賬行業管理指明方向。

2019 年初，義烏市財政局局長洪信強在瞭解代理記賬行業管理的現狀後強調：“加強代理記賬行業管理，必須緊扣信用管理這個主線，抓緊時間制訂代理記賬機構信用等級管理的相關檔案，以最快的速度、最強的決心、最大的保障做好會計誠信體系建設。”

代理記賬機構信用管理沒有先例， 沒有任何經驗可循。義烏市財政局會計科經過長時間的調查研究，廣泛徵求意見，七易其稿，於2019 年3 月出臺《義烏市代理記賬機構信用等級管理辦法（試行）》。

為穩妥起見，義烏市財政局結合2019 年“一網通管”工作，組織義烏市會計高階（領軍）班人才對59 家代理記賬機構進行信用等級評分。

“要實現對所有代理記賬機構信用等級評定全覆蓋，每年都要評定，並且將評定結果予以公佈。”洪信強提出新的工作目標。會計科馬上組織義烏市會計協會發文，招收會計專家庫人才，與協會簽訂政府購買服務協議。

截至去年6 月底，義烏市會計協會招收會計專家庫人才105 名。會計科在會計專家庫挑選 40 名會計專家作為代理記賬機構信用等級評分人員，15 名專家作為稽核人員，並對其進行集中培訓，透過隨機抽籤的方式進行分組和產生每組的評定物件。

評分客觀公正 專家盡職盡責

根據有關規定，義烏市財政局重新出臺《義烏市代理記賬機構信用等級管理辦法》。

為確保代理記賬機構信用等級評分工作更加客觀公正，義烏市財政局會計科與市會計協會監督委對代理記賬機構信用等級評分的相關內容和評價指標， 進行重新細化設定，使評價指標更加趨於科學合理。

經營代理記賬多年、擁有豐富管理經驗的義烏市會計協會副會長兼監督調解委主任嚴文英設計評分工作底稿。

她認為：“為減少評分人員的主觀因素，我們按照《義烏市代理記賬機構信用等級管理辦法》，制定評分人員容易操作、代理記賬機構容易理解、評分內容更加細化、減少隨意加扣分的工作流程，讓評分人員有充實的評分依據。在評分基礎上，我們還組織稽核人員對評分情況進行逐項審查，根據信用等級評定標準和條件，提出信用等級的評定建議，提交義烏市代理記賬機構信用等級評定委員會審定，讓每個代理記賬機構有一個比較公平的評價環境。”

邵蘇娜是蘇溪鎮某公司會計機構負責人，高階會計師、註冊會計師、義烏工商學院兼職教師，與素未謀面的丁茹娟組成一個小組，共參加22 家代理記賬機構的信用等級評分工作。

翻開她們的評分案卷，一沓沓厚厚的紙質資料，密密麻麻地詳細記錄得扣分情況。稽核人員對她們的報告和收集的證據讚不絕口。因為工作出色，邵蘇娜被評為先進評分人員。

“邵蘇娜做事很認真，評分工作完全根據工作底稿進行打分，沒有半點偏袒， 儘管我的代理記賬機構被評為B 級，但心服口服。”協會某部門負責人、某代理記賬機構負責人對邵蘇娜評價道。

義烏市謙合企業管理諮詢有限公司負責人呂敏對邵蘇娜也非常認可：“她會對評分工作中發現的問題非常認真地一項一項指出來，並召集所有代理記賬人員一起聽取反饋，要求代理記賬人員認真聽好並加以落實，這對我們提高代理記賬水平非常有好處。”

義烏市教育局財務核算中心毛亞丹、市機關核算中心龔淑英都是單位裡的頂樑柱，平時工作都很忙，她們就利用病假或休假時間完成評分任務；義烏工商學院教師王永姣放棄暑假赴日本看女兒的機會，報名參加等級評分工作。在去年的評分工作中，這樣的例子不勝列舉。

評分工作完成後，義烏市會計協會組織稽核人員對經過評分的代理記賬機構進行審查。市財政局評定委對所有代理記賬機構的信用等級進行復核確認。

評分專家有收穫中介機構有進步

義烏市財政局相關負責人表示，透過信用等級評定並將結果予以公佈，使代理記賬行業有較為良好的市場競爭環境，引導委託單位選擇更優秀的中介機構代理記賬，倒逼中介機構往規範化、品牌化方向發展。

評定結果公佈後，先後有稅務、教育等部門主動前來聯絡，要求與財政部門聯合運用代理記賬機構信用等級。

去年12 月初，義烏市財政局會計科的電話鈴聲不斷。浙江省高階會計師評審結果公示了，原來是很多會計師因參加社會服務（代理記賬機構信用等級評定專家庫人才）獲得加分來致電感謝。

義烏市輸變電工程有限公司會計主管葉慧芳笑言：“參加會計專家庫人才代理記賬機構信用等級評分工作，使我順利透過高階會計師評審。非常感謝義烏市財政局為我們會計人員搭建這樣的平臺，有機會用自己所學知識為規範會計行業管理奉獻自己的力量。”

從義烏市會計協會了解到，透過代理記賬機構信用等級評定，協會單位會員由215 家增加到323 家。