何勇海

教育部17日召開新聞釋出會，介紹新修訂的《民辦教育促進法實施條例》。《實施條例》規定，實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。地方政府不得利用國有企業、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校。該條例自今年9月1日起施行（5月18日《北京青年報》）。

新修訂的《民辦教育促進法實施條例》亮點較多，義務教育公辦學校不得舉辦民辦學校，地方政府不得利用國有企業、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務教育的民辦學校，只是其中之一。因為義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。這條規定從立法層面禁止義務教育階段“公參民”（即公辦學校舉辦或參與舉辦民辦學校），有助於促進義務教育均衡化，實現教育公平。

正如業內人士所說，長期以來，在全國各地，幾乎所有舉辦或者參與舉辦民辦學校的公辦學校包含義務教育階段，幾乎所有利用國有企業、公辦教育資源舉辦或參與舉辦的民辦學校包含義務教育階段，只是程度不同。允許義務教育搞“公參民”，是以民辦名義高收費，把公益性辦學變成營利性活動，扭曲了義務教育本質，加重了學生和家長的經濟負擔，還嚴重影響教育均衡發展，加劇了擇校熱，加劇了教育焦慮，在義務教育學校之間還造成不公平競爭。

因此，這些年屢有聲音呼籲，嚴格規範名校辦民校，禁止義務教育階段“公參民”。因為義務教育公辦學校的建校資金或是依靠財政劃撥，或是利用國有資源融資貸款，義務教育公辦學校若有足夠資金用於“公參民”，不如直接開辦更多公辦學校。而且，舉辦義務教育是政府責任，義務教育的投入必須以政府投入為主，而非高收費。教育關乎群眾切身利益，允許義務教育搞“公參民”，是在弱化政府實施義務教育的責任，不符合新時代人們對美好教育的嚮往。

基於此，近年來，一些地方已在整頓義務教育“公參民”學校，要麼退回公辦，統一執行當地同類公辦學校招生收費標準，要麼與公辦學校脫鉤，徹底變民辦。這種“非公即民”“公私分明”的改革在各地執行力度不一，有的地方已禁止新辦“公參民”學校，有的地方還巋然不動。此番，《民辦教育促進法實施條例》終於從頂層設計提出要求，下一步教育部還將出臺細化檔案，全面規範“公參民”辦學。相信義務教育“公參民”將會得到全面整改，值得期待。

本文來源：寧波日報