近日，青島市司法局在全省率先出臺了集規範性檔案合法性稽核、備案審查、評估清理於一體的《青島市行政規範性檔案合法性稽核及備案審查工作指引（試行）》，不斷加強規範性檔案合法性稽核及備案審查工作的制度化、規範化、標準化建設。

規範性檔案作為行政機關履行行政管理職能的重要方式和載體，事關人民群眾合法權益和政府公信力，而合法性稽核則是確保行政規範性檔案合法有效的重要措施。近年來，青島市司法局不斷探索完善規範性檔案合法性稽核及備案審查工作程式和機制，逐步形成了具有青島特色的具體措施，透過制定《指引》，將青島市經驗做法固化成制度規範。

編制過程中，青島市司法局從工作實際出發，在做好“監督員”的同時，當好“指導員”。認真梳理近年來青島市在合法性稽核及備案審查過程中的熱點、難點、堵點以及存在的問題，為讓《指引》更有針對性和可操作性，充分徵求區（市）政府和各市直部門的意見建議，對各部門提出的關於制定程式、合法性稽核、報送備案等工作的相關需求進行了充分研究論證，對合法性稽核及備案審查工作各項流程和要求進行細化規範，全面解決規範性檔案“審什麼、怎麼審”的問題。

《指引》為工作人員開展合法性稽核及備案審查工作提供規範化、標準化、清單化的實操指導。本著全面系統、易於查詢、方便使用的原則，圍繞規範性檔案的涵義、主要特徵、把握要點等方面，明確認定方法和具體情形參照；圍繞制定主體、許可權、內容、程式、形式等“五要素”，細化了工作流程、審查標準和提報要求，彙總了相關政策依據，配套設計了工作流程圖，提供了9種常用文書參考示例，作為規範性檔案管理的“工具書”，讓工作人員可隨時翻閱，一看就會。

（大眾日報客戶端記者 張忠德 通訊員 徐紹陽 報道）