□梁晚益

在全球化競爭日趨激烈的大背景下，我國質量建設不僅要“快”更要“好”，如何確保工業產品既能“留得住”，又能“走出去”，是早日實現質量強國目標的關鍵所在。

打牢制度基礎兜底質量安全

建立落實各項制度，是基層市場監管部門兜底質量安全的重要保證。制度建立要充分考慮其適用性、實效性，建立與當地市場實際情況相符的配套制度，有利於市場主體發展，確保產品質量安全。制度應根據當地市場環境、監管力量等因素，適時作出調整，做到寬嚴相濟，“寬”於促質量提升，“嚴”以保安全底線，避免盲目出臺“一窩蜂”“不靠譜”政策制度，給企業增負添亂。

要堅持落實制度長效機制，抓日常監督管理工作要注重廣泛性、普遍性，落實總局“雙隨機、一公開”的監管要求，制定產品質量監督抽查計劃，力爭實現監督檢查全覆蓋。開展質量問題專項整治行動，要加強其針對性、導向性，尤其是要結合重點領域、重點行業開展執法檢查，構建起拉網式全覆蓋監管網路，擴大風險監管覆蓋面，摸清產品質量安全隱患，讓監管為質量安全兜牢底。

要強化質量問題整改閉環管理，既要抓好前端監管執法，又要抓好後端整改落實，督促市場主體對產品質量安全負責，對發現的質量問題不僅要給予相應的處理，更要堅持以“回頭看”“反覆查”的方式，督促其落實整改責任，促使企業不斷自查改進，從源頭上化解風險問題，穩步提升監管質量。

建強三大支柱促進質量發展

計量、標準化、認證認可，是企業提高質量、增加效益、創新發展的重要支撐。嚴格落實計量監管責任，以四大類強制檢定、九類重點管理的計量器具（加油機、水電氣“三表”等）為重點，既要抓好常規監管工作規範市場，又要服務經濟創造良好環境，有效落實監督抽查結果公示制度。同時曝光一批反面典型，充分發揮社會輿論的監督作用，全方位開展計量服務工作，打牢質量提升的重要基礎。

逐步提高標準化建設水平，深入企業調研，加強企業產品標準制度配套，充分運用“網際網路+”等技術手段，不斷完善企業標準資訊公共服務平臺建設，在推廣企業產品和服務標準自我宣告公開制度的基礎上，強化事中事後監管，不定期對標準實施環節進行監督檢查，引導企業加強標準化人才隊伍建設，加強產品標準化宣傳培訓工作，帶領企業搶佔質量發展建設的新高地。

不斷強化認證認可作用，深化認證機構、檢驗檢測機構准入制度改革，認真落實“證照合一”“減證便民”工作要求，著力完善執法監管體系，以事中事後監管和社會共治機制為根本，創新認證認可監管手段，深入開展“認證亂象”專項整治行動，建立失信懲戒機制，不斷提高認證認可的有效性和公正性。

完善多元共治倒逼責任落實

目前，食品安全事故、假冒偽劣等產品質量問題仍比較突出，推進社會多元共治，將成為整治質量問題、倒逼責任落實的一把利刃。

在橫向上，實現協同監管全覆蓋，要堅持問題導向，加強與農業、司法、商貿等部門的協作配合，針對突出問題，搭建解決問題平臺。各部門要進一步強化動態資料監控，推動監管資料資訊共通共享，掃清監管盲區漏洞，適時視情開展多部門聯合執法專項行動，出重拳打擊違法違規企業、不良商家，形成執法監管合力，產生巨大威懾作用。

在縱向上，形成上下聯動共治氛圍，進一步完善社會共管共治參與機制，鼓勵行業協會、檢驗檢測機構、消費者等廣泛參與質量問題共治中，暢通質量問題投訴舉報渠道，有效落實舉報獎勵制度，充分調動公眾對質量問題監督的積極性，攜手打造“政府牽頭、部門協同、行業自治、公眾監督”的多元共治新格局。

（作者單位：重慶市沙坪壩區市場監管局）

作者：梁晚益

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