提示：本專欄將持續更新四川省考申論歷年真題原創高分答題範文！

2021年上半年四川省考申論（市縣卷）第一題：

請你

根據“給定資料1”，談談X村由發展落後的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”的原因。（10分）

要求：全面、準確、有條理。不超過150字。

【審題要點】

材料範圍：

給定資料一。

一個主體：

X村。

一個變化：

落後的農業村蝶變為聞名的“明星村”。

考察方向：

分析蝶變的原因，重在分析材料。

答題要求：

點全、點準、條理清晰（表達邏輯）。

【材料一要點初步概括】

第一段：背景描述。

X村圍繞破解人、財、地三個難題，推進要素聯動改革，

從發展落後的農業村蝶變成聞名的“明星村”！

第二段：變化之前。村書記介紹，

曾經的X村，傳統農業村，粗放式耕種，抗風險能力弱，市場競爭力弱。颱風之下，顆料無收，暗示“看天吃飯”！本地優勢，世界長壽之鄉，土壤富含“長壽元素”硒，空氣好、水好、溫差大，但農業卻是“跛腳”產業。多次來村的農業大學W教授直言，資源稟賦並不明顯，土地分散、資金不足、傳統農業，收益一般。

第三段：股份合作（集體經濟）。致富能手

黃某，一口氣租下村裡合作社40畝圭地發展木耳種植，從社裡聯絡，省去溝通成本。

村書記介紹，

為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，X村成立村級土地合作社。合作社，農民以承包經營權入股，將分散的耕地“化零為整”，實現股權到人、股份合作、集體運營。簡言之，社裡以合適價格集約土地，再將集約土地以競價方式承租出去。同時，土地租金增值部分，社裡進行二次分配，50%返還土地出租農戶，50%化歸集體資金，用於村裡的產業發展、關愛老人等公益事業。

第四段：一村一品。

黑木耳產業園，“一村一品”特色產業的縮影。產業園，集體經濟扶持資金與產業幫扶資金投資興建，總投資五百萬，佔地十畝，實行生產、加工、銷售一體化經營。村民忙著栽培菌種、製作菌棒、養菌。某員工，收入四千，既能上班，還能照顧家裡。模式，村集體經濟建設廠房和種植基地，然後再將其租賃給企業，探索“黨支部+公司+基地+專合社+農戶”的產業化聯合體。同時，村裡成立產業合作社，走專業化生產路線，形成生產、供銷、信用“三位一體”的綜合合作模式，有效解決傳統種植風險大、競爭弱等問題，為村民提供內有技術、外有銷路的產業鏈服務。

第五段：資金難題。

推進鄉村振興，產業資金何來？金融機構，規避風險，錢從哪兒來？X村，原則，因地制宜、人社自願；探索村級資金互助社，設立村級互助基金。資金來源，村民自籌、財政支援和社會捐贈。設定100萬不動本基金，用於村集體、合作社及村民在銀行擔保貸款，貸款總額度為300萬元。基金利息分配給村集體和互助社社員。“基金擔保+村集體稽核實+銀行授信”合作方式，帶來多渠道、多方式的融資服務，滿足農戶短期種養、技術、裝置、投入等資金需求，也為村合作社開展專案投資提供資金支援。

第六段：總體思考。

難題，如何釋放沉澱資源去推動產業發展？W教授，思路方法得當，適合本地實際，就是致富之路，就像八寶粥的附加值遠超其中任何一個單一品種。

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答題思路：第一段中的人、財、地，就是最好的三個歸類突破口！