《惠州市惠陽區中小學校建設專項規劃（2021～2025年）（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）正在向公眾徵求意見。今天下午，記者瞭解到，根據該規劃建議，“十四五”期間，惠州市惠陽區將增加各學段公辦學位80145個，屆時，將有力緩解中心區學位供需矛盾、普通高中學位總量不足等問題。

現狀：中心區存在學位供需矛盾

《徵求意見稿》介紹了惠陽區學位現狀。據介紹，2020年秋季學期，惠陽區共有公辦中小學校 126 所， 其中普通中小學 124 所，特殊教育學校 1 所，中等職業技術 學校 1 所。公辦中小學共有在籍學生 103354 人，其中普通 高中 10410 人、初中 27549 人、小學 61933 人，特殊教育學校102 人，中職學校 3360人。

據介紹，目前，惠陽區存在中心區存在學位供需矛盾、普通高中學位總量不足等問題。《徵求意見稿》中顯示，近年來，惠陽區義務教育學校學位總量，可以基本滿足適齡兒童少年入學需求。但因城鎮化建設持續加強、教育人口數不斷增長和城鄉教育發展水平不均衡等原因，出現“城鎮擠、鄉村弱”的問題，使得惠陽區中心區學位供需矛盾相對突出，特別是淡水、秋長街道中小學校和各鎮中心小學的學位一直處於緊張狀態。各學校招生片區內的戶籍生人數，每年均超過或達到招生計劃數，導致起始年級或轉學插班戶籍生無法全部就近入讀。

此外，目前惠陽區共有公辦普通高中學校4所，學位總數11220個，班級數204 個，大班額比例佔15。2%。近幾年，惠陽區中考報考學生人數年年增長，2019、2020 年分別比上一年增加了 1720 人、960 人；隨著實行新的寬鬆入戶政策、報考普通高中人數增多，預計未來惠陽區普通高中學位需求也將繼續增大，現有學位數難以滿足需求。

另外，現有學校佈局不盡合理。如淡水學生數量佔全區學生總數的二分之一，但學校數量卻只佔全區學校總數的三分之一；淡水、秋長和新圩三地學生數量佔全區學生總數的三分之二，但學校數量卻不足全區學校總數的二分之一，學校佈局欠合理。從人口角度來看，淡水、秋長和新圩均為惠陽區人口“大戶”，人口數量約佔全區常住人口總數的 70%，但學校數量卻不到全區學校總數的 50%，人口數量與學校數量也不夠平衡。

另外，原有規劃實施欠缺統籌協調，部分學校建設專案未按規劃如期啟動推進，已建成開辦學校有的位置較偏，存在學位空置的情況，不能及時有效地緩解中心區學位緊張的壓力；由於歷史原因，惠陽區部分公辦中小學尚未取得不動產權證，造成這類學校改擴建工作推進緩慢，對其改善辦學條件、擴大辦學規模帶來影響。

未來五年：將增加各學段公辦學位80145個

《徵求意見稿》還預估了未來五年惠陽學位缺口情況。根據惠陽區近年來中小學校學位需求增長情況和未來教育人口增長趨勢測算，預計未來五年惠陽區義務教育、普通高中起始年級的學位需求，將分別按照 5%、5。7%的比例增長。對照惠陽區現有公辦學位數量，未來五年各學段起始年級學位缺口情況為：全區公辦小學一年級學位缺口總數預計為 4030 個 （含本區戶籍適齡兒童和外來務工人員隨遷子女），2021~ 2025 年缺口數依次為730、760、800、840、900個； 全區公辦初中七年級學位缺口總數預計為 3060 個 （含本區戶籍適齡兒童和外來務工人員隨遷子女），2021~ 2025 年缺口數依次為550、580、610、640、680個；全區公辦普通高中一年級學位缺口總數預計為 2250 個（含向民辦普通高中學校購買的公辦學位數），2021~ 2025 年缺口數依次為390、420、450、480、510個。

因此，根據學位需求增長預測情況，並按城鄉一體、合理佈局、面向未來、適度超前、為遠景發展留有彈性和餘地的思路，《徵求意見稿》提出，科學規劃“十四五”全區學校建設，在繼續推進現有 30 個在建專案的同時，新規劃實施32個專案，共計62 個專案，含新建專案33個、改擴建專案 29個，將增加各學段公辦學位80145個。其中，高中階段學位22140個，初中學位18660個，小學學位39345個。

根據分期建設計劃，2021年，惠陽新建學校6所，改擴建學校6所，新增學位10410個；2022年，新建學校6所，改擴建學校7所，新增學位14670個；2023年，新建學校4所，改擴建學校5所，新增學位10110個；2024年，新建學校3所，新增學位5430個；2025年，新建學校13所，改擴建學校11所，新增學位34710個。

強化規劃管理，保障教育用地

另外，《徵求意見稿》還提出強化規劃管理，保障教育用地。將各項學校建設專案納入惠陽區總體規劃、控制性詳細規劃、片區規劃及城鎮化建設規劃，確保足夠的學校建設用地。對需要調整相關規劃的，按程式及時予以調整。嚴格落實新建居住區（含新開發區、老舊改區、安置區）配建學校政策，在用地“招拍掛”時，同時公佈教育配套設施規劃條件；未經核實或核實不符合教育設施配套規劃條件的，不得組織驗收。實行教育用地聯審聯批制度，新建配套學校建設方案應徵得教育部門同意。老舊城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由政府統籌新建或改擴建配套學校。 因用地規劃等客觀條件限制，需要分期實施的學校建設專案，要因時因地、統籌合理規劃和建設，確保各階段建設內容、標準與整體協調統一。配建學校要嚴格督促建設責任單位實施“交鑰匙”工程，要與開發居住區專案同步設計、同步建設、同步竣工驗收，驗收後無償移交區政府，用於開辦公辦學校。

廣州日報全媒體文字記者：蔣幸端 通訊員：陳丹娜

廣州日報全媒體編輯：楊洪權