解鎖“三線一單”成果應用密碼系列報道⑦

湘鄉：讓綠色成為高質量發展的底色

湘潭日報社全媒體記者 廖豔霞

一個區域的規劃應遵循哪些環境底線？資源環境利用效率和汙染物排放要達到什麼水平？怎樣防控生態環境風險？自湘潭市釋出“三線一單”管控意見以後，湘鄉市積極做好成果應用“後半篇文章”，將生態環境分割槽管控轉化為高質量發展的底線約束，嚴把環境准入關，推動產業佈局最佳化、轉型升級，推動環境治理體系和治理能力現代化。

規劃引領，夯實高質量發展支撐

根據“三線一單”管控意見，湘鄉市有一個優先保護單位、兩個重點管控單位、兩個一般管控單位。湘鄉市嚴格規劃，對優先保護單元毛田鎮和棋梓鎮在總體規劃中列明優先保護，適度開發以及准入要求，尤其加大對婁底飲用水源地以及棋梓鎮飲用水源地兩個飲用水源地的保護。對兩個重點管理單位加大規劃引領，尤其加強了湘鄉經開區規劃編制調整力度，以確保嚴格執行“三線一單”管控內容要求。目前，湘鄉經開區環保規劃正在編制中，尤其加強了對汙染強度大的皮革園區管理，適當擴大紅侖工業園發展片區面積以適應重點管控工作要求。

在嚴格規劃的基礎上，湘潭市生態環境局嚴把環境准入關，嚴格按照生態環境准入清單的工作要求，從源頭把好守護生態環境的第一道“關卡”，對符合要求的44個審批專案，將是否符合“三線一單”作為專案審批重點，其中26個工業專案，均是汙染影響小、能耗水平低，環境影響可控的專案。

對於高汙染、高能耗的“兩高”專案，他們堅決拒批。今年，一家企業相中了湘鄉經開區，公司預計投資10億元，專案投產後年產值達50億元。“該專案與園區規劃不符，專案排汙量大。”湘潭市生態環境局湘鄉分局經過考察後，提出了不宜引進的意見，這個專案與涉重且高能耗的鋁回收專案一樣，最終未獲得環評審批。

最佳化佈局，打造環保產業體系

“三線一單”除了發揮“劃框子”“定規則”等方面的重要作用，將生態環境分割槽管控轉化為高質量發展的底線約束，同時也推動了產業佈局最佳化、轉型升級。

湘鄉市加大對汙染重、能耗高專案的淘汰退出，在將湖鐵專案搬遷改造到內蒙的基礎上，加大對皮革工業園區專案調整力度，以促進產品深加工為主及製革廢物綜合利用，對紅侖園區重點發展醫療電子儀器、機械電子資訊等產業以及新能源新材料，目前已初步形成了電力產業、電子資訊、醫療器械產業園為特色產業的環保產業體系。

其中，電力產業已成為省級名片，累計引進電力企業47家，透過打造湖南中部電力科技產業園，形成湖南電器檢測所發展電工電器檢測業，方園電力、省送變電等補齊電力裝置製造，帶動湘鄉電力、新成輸變電等電力施工企業拓展海內外業主，再延伸發展電線電纜、電塔、變壓器等高階製造的完整產業鏈，實現由“電力施工製造”向“電力智造”轉變，全力打造“電力湘軍”。

電子資訊產業厚積薄發，目前，入園企業24家，合同引進資金50億元，其中中臣科技、振添光學等7家企業已投產。“我們去年底籌建，今年8月投產，年產值將達到2億元，我們投資續建後將達到10億元。”中臣科技製造總監李林森說。

此外，醫療器械產業園中湖南埃普特醫療器械有限公司於今年在上交所科創板成功上市。經開區計劃透過5至8年努力，大力發展醫療器械產業，打造成世界級的介入醫療器械研發生產基地。

嚴格監管，推進環境治理現代化

“三線一單”不僅是環境的“交底書”，還是環境治理的“診斷書”。湘鄉市用“三線一單”來把脈、開藥方，推進了環境治理體系和治理能力現代化。

為切實解決汙染防治工作，確保環境質量底線，湘潭市生態環境局湘鄉分局加強了對現有汙染問題的整改力度。今年，湘鄉經開區的湖南巨強再生資源科技發展公司，在大氣達標排放的基礎上，投入5000萬元，按最嚴標準啟動了廢碎玻璃迴圈利用基地窯爐脫硫脫硝除塵提質改造工程，預計12月20日完工後，氮氧化物、二氧化硫、粉塵可分別減排1332千克/天、133千克/天、133千克/天。“我們希望達到兩個目標，一是超低排放，二是200米範圍內肉眼看不到煙塵。”巨強科技公司總經理鄒林說，希望透過自我加壓，能不斷滿足湘鄉人民對美好生態環境、人居環境的追求，推動企業持續綠色發展。

湘鄉經開區還加強對皮革園區汙染管理，同時實施雨汙分流改造，建設“一企一管”實現雨汙分流，對園區所有制革企業安裝線上監控，24小時線上監控企業排水水質變化情況，確保出水水質達到城鎮汙水一級B標準。

湘鄉還進一步嚴格排汙許可管理，加強對水、氣排汙口的設定管理要求，加大對不符合“三線一單”環境問題的查處力度，截至目前，湘鄉已立案處罰企業26家，罰款210多萬元。

【來源：湘潭日報社】

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