近年來，宜都市堅持系統觀念、法治思維和強基導向，克難攻堅、精準施策，推動平安法治建設和基層社會治理工作全面提升、全面過硬，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。先後被表彰為“全國建立法治縣市先進單位”“全省掃黑除惡專項鬥爭先進集體”，被確定為全國社群治理和服務創新試驗區、全國首批鄉村治理體系建設試點單位、全省“雙基強化、三治融合”基層社會治理唯一試點。

發揮黨建引領作用

打造平安法治建設新引擎

築牢紅色堡壘，實現基層組織全覆蓋。充分發揮黨組織在基層社會治理中“總攬全域性、協調各方”作用，實施基層黨建整市推進，按照“發展到哪裡、群眾需要在哪裡、支部就建在哪裡”的原則，組建聯村黨委、片區黨委和旅遊區黨委等基層組織，培育“磁鐵支部”100個、“五強書記”100名，形成黨委統籌、成員單位、社會組織等上下聯動，人民群眾全面參與的“一核多元”平安法治建設工作體系。

注重示範帶動，突出黨員群眾主體地位。深入開展黨員幹部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，以城鄉共同締造理念細化治理單元，將城市小區樓棟、農村灣落作為重點，組織全市6886名黨員幹部下沉到338個小區掛牌亮相、聯戶結親、認崗領責，採取“圍樓夜話”“屋場會”會議等形式，問群眾“急難愁盼”之需，聽“針頭線腦”之事，開展“場景怎麼建，請您來點單”“專案怎麼建，大家商量辦”“實施怎麼管，群眾說了算”等系列活動，引導群眾從“自掃門前雪”到“參與大家事”，實現“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”。

建強網格支部，啟用基層治理“神經末梢”。最佳化組織功能，分別成立街道“大工委”、社群“大黨委”和小區“大支部”，以“一個網格設定一個支部”為主，“多個網格設定一個支部”“一個網格設定多個支部”為輔，對全市998個網格進行重組，成立494個網格支部，建立247個“黨員微家”、76個“家+”驛站和10個“紅色物業”，推動公共服務和社會治理資源整合、重心下移、力量下沉，延展治理末梢，實現“小事不出網格、大事不出社群（村）”。

聚焦基層基礎建設

開創平安法治建設新局面

突出責任落實，理順平安建設體制機制。全面實施《宜都市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，把領導幹部抓平安法治建設的實績與政績評定、職務晉升、獎勵懲處直接掛鉤，健全完善縱到底、橫到邊的平安建設領導責任體系，層層落實黨政主要領導“保一方平安”的政治責任。強化基層社會治理組織體系。不斷完善市綜治（網格）中心建設，按照“一中心一平臺”工作思路，整合鄉鎮（街道、礦區）治理力量，建立鄉鎮（街道、礦區）社會治理綜合服務中心和村（社群）建中心警務站、公共法律服務室、矛盾糾紛調解室，實現綜合治理、網格管理、法律服務、矛盾調處、信訪辦理和應急指揮等工作的統籌。

堅持多元聯動，促進矛盾糾紛及各類風險就地化解。按照“屬地管理”“誰主管誰負責”原則，嚴格落實矛盾糾紛多元化解責任，形成黨委領導、政府主導、平安辦統籌、部門協同、社會力量參與的矛盾糾紛排查化解體系。建立市鄉村三級月例會排查工作制度，實行“日排查、日研判”工作機制，規範社會治理一體化平臺矛盾糾紛排查化解模組的執行運用。堅持多元化解，制定《關於進一步完善和加強人民調解工作的意見》《宜都市行政調解與人民調解銜接機制》《宜都市民事訴訟和人民調解銜接機制》等相關制度。加強治安重點整治，開展“大排查、大起底、大化解”“找窟窿、堵窟窿、防透風”“反電詐、防極端”等專項行動，實現“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾不上交”。

堅持資源整合，加快推進立體化治安防控體系建設。全面落實中辦、國辦《關於加強社會治安防控體系建設的意見》，堅持警力下沉，屯警街面，建立了城區“密防快反”警務服務站和農村中心警務站，完善“135”分鐘治安防控圈，完善街面巡防快反體系。抓實“警格對接”，在各鄉鎮（街道）組建專職安保巡邏隊，各村、社群組建1-2支志願巡邏隊，壯大群防群治力量，增強治安防控能力。全面推進“雪亮工程”建設，按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標，抓好影片探頭建設的聯網應用，建成影片監控雲平臺宜都分中心平臺，實現綜治中心與公安監控平臺互聯互通。以“國家反詐中心APP”安裝為切入點，推進“全民反詐”工作，實現全市“兩降”目標。

堅持全域覆蓋，深入開展基層平安示範建立。推進12個領域的基層平安示範建立和平安行業、加強見義勇為表揚，有序開展無疫、無毒、無邪、無賭、無訪“五無”村（社群）建立活動和基層社會治理提升工程，評選 “五無”村（社群）47 個，評定“三治融合”優秀村（社群）42個、合格村（社群）104個。堅持正確的輿論導向，立足全域宣傳無盲區的工作要求，透過“平安法治宜都”“掌上宜都”“ 宜都發布”等新媒體平臺、手機簡訊等形式，定期推送治安防範和平安建設工作動態，及時傳送平安宣傳簡訊，形成平安建立人人參與、人人有責的良好氛圍。

堅持“三治融合”發力

構建共建共治共享基層治理新格局

夯實群眾自治基礎，啟用基層治理動能。組織155個村（社群）修訂完善村規民約（居民公約），建設家庭文明誠信檔案資訊化平臺，按照“一戶一檔”對全市10萬餘戶家庭建立文明誠信檔案，實行積分管理，將文明守禮、誠實守信、遵紀守法等行為終身記錄應用，引導群眾積極參與、共享治理成果。搭建議事平臺，採取“圍樓夜話”“屋場會”會議等形式，問群眾“急難愁盼”之需，聽“針頭線腦”之事，搭建共商治理平臺，引導群眾從“自掃門前雪”到“參與大家事”。堅持“五民工作法”，開展“場景怎麼建請您來點單”“專案怎麼建大家商量辦”“實施怎麼建群眾說了算”等系列活動，依靠群眾解決自身問題的局面初步形成。

夯實法治惠民基礎，強化基層治理保障。建強法律服務體系，共享法律服務成果。健全市鄉村三級公共法律服務體系，完善公共法律服務熱線、網路和平臺，構建社群一刻鐘、農村半小時“法律服務圈”。選定155名“法治村（社群）主任”，履行參與村（社群）依法治理、平安建設、法治宣傳、公共法律服務等職責任務，為基層村（社群）增添了“法治硬核”力量。堅持特色化培育，打造“崇法善治”文化、“一十百千”工程、“黨潤民、法潤村、文潤家”等法治建立品牌，提升法治文化滲透力和感召力。先後湧現弭水橋、雞頭山等3個“全國民主法治示範村”。

夯實德治潤化基礎，激發基層治理內力。加強新時代文明實踐陣地建設，精準對接群眾需求，形成“六圈四節”（“宣教、便民、文體、科技、衛健、法律”六個志願服務圈，“春和風尚節、夏韻藝術節、秋思讀書節、冬藝健身節”四季文化節）工作路徑，培育文明鄉風、淳樸民風。以“圍爐夜話新家風”為主題，提煉“勤、孝、淨、誠、和”的五美文化，開展“家譜傳福、家訓積福、家規惜福、家顏亮福”四福新家風活動，以家庭“小氣候”溫潤社會“大環境”，實現鄉風文明程度和村民文化素養“雙提升”。

原標題：《堅持黨建引領 共同締造平安法治宜都》