中國技工的仿造能力很強。但因缺乏基礎工業，加以官辦企業的生產混亂和管理腐敗，不能形成規模效益，現有生產力也未能發揮。總計從1867年到1894年，江南局僅生產各種槍5萬餘支，各種炮274尊。各省所需新式槍炮仍是依靠向洋商購買。

不僅槍炮

，

所需彈藥亦不能自給。李鴻章說：

“

津滬

兩

機

器局所制子彈，數非不多，而以之應操則有餘，以之備戰則尚少

”

。

1873

華，李

鴻

章從德國購來克虜伯後門鋼炮，

“

新炮雖購，而其合用之子藥〔江南廠

）

尚不能仿製

”

。到甲午戰爭前，該局才開始製造栗色、無煙火藥，成績也不佳。後來據張之洞說：

“

滬局所造無煙藥，迭經臣考察，制煉尚未能純淨得法

…

其栗色炮藥一種，久經前北洋大臣考驗，不適於用，此時亦不宜造

”

。

再看造船。江南製造總局從事造船，是曾國藩的主張。

1868

年造成第一隻惠吉號，系購買一舊輪機，加配汽爐和木殼，裝炮

9

門，該船系明輪，國外早已不用了。次年造成第二隻操江號，改用暗輪，輪機、汽爐和木殼均本廠自造，配炮

8

門，曾國藩曾為之吹噓。這都是

600

噸的炮艇。

1873

年造的第

5

只海安號，有

2800

噸，配大炮

20

門，輪機自制，其螺輪和曲拐則系外購。這種大輪船共造兩隻，但還都是木殼。

1874

年

“

試造小鐵甲船，不能出海，炮位佈置亦不合法

”

。

1876

年造成金甌號鐵甲船，僅

200

匹馬力，裝炮

1

門。按西方自克里木戰爭

（1853~1856）

後即逐步推廣鐵甲船，且裝甲日厚，到

1875

年時已達

10

餘英寸，速度也日快。總之，江南廠在造船技術上不能說沒有進步，但大都是小炮船；正如李鴻章所說：

“

只可作無事時巡訪，有事時載兵運糧之用，實不宜於洋麵交仗。

”

江南廠所造輪船，效能既差，成本卻很高。

7

0

年代，向外國

訂購

新式康邦式機器

450

匹馬力輪船，不過

10

餘萬兩，而該局所造舊式機器

150

匹

馬力

輪船

，

成本約

30

萬兩。李鴻章說：

“

中國造船之銀，倍於外洋購船之價。

”

他在給曾國藩的一封信中還表示了這樣的看法：

“

興造輪船、兵船，

實自

強之一策

…

茲閩滬造船已六載，成器成效不過如此。師門本創議造船之人，自須力持定見。但有貝之才〔指經費〕，無貝之才〔指技術人才

）

，不獨遠遜西洋，抑實不如日本

”

。總計

1868~1885

年，該局共造輪船和小火輪

15

只，

1885

年以後就停止造船，只做修船了。

江南製造局集中了當時中國較好的機械技術力量，製造了各式工作母機和作業機，此外還有機器零件及工具

100

餘萬件。所制機器除兵工專用機外，以起重機、抽水機、汽爐機較多，並已能製造鍊鋼爐、水力壓機、發電機等。所制機床和機器除裝備本廠外並供給天津機器局。但由於官辦制度，該廠不從事商品性生產，所有制造機器的潛力不能發揮出來。

此外，江南製造局

1868

年成立譯書館，招聘英國的傅蘭雅

、

偉烈亞力

，

美國的林樂和等

5

人，與中國科技人員徐

壽、

華

蘅

芳、徐建寅、王德均、李風

苞

等人合作，到

9

0

年代

末

，

譯

印西

書

121

種。其中自然科學和工礦農醫技術書籍

66

種，軍事和軍事工程書籍

41

種，

史地和社會科學書籍

14

種。華

蘅

芳與傅蘭雅合譯的《代數術

》

、

《

微積潮

源》、

《三角數理》等成為當時流行的名著。

江南製造局原設有畫圖房培訓技術人員，

1898

年改建成工之學堂，

仿日

本大阪工業學校之制，設化學、機器兩科，除聘日人藤田豐八翻譯教材外，

均

用中

國

教習。唯該學堂辦理不善，未能培養出本身的工程技術人才，這

又與該

局的領導思想有關；後來該局的一位總辦即有

“

惟洋工師是

恃

”

、中國人只有工匠而無工師

”

的批評。不過，該局確曾培養出大批技藝精湛的工

匠

，後來在華商各機器廠、船廠任領班者，大半出身江南，成為中國第一代技術工人的骨幹。

管理情況

江南製造局是個十足的封建衙門，對工人實行專制主義的統治。有一段記載說：

“

上海製造局創設時，總其事者為前蘇松太道馮竹如觀察

…

每日必躬自至各廠視察，如見工匠輩有躲懶者或靡物料，手執軍棍自撻之

”

。

江南製造局又是一個封建官僚發財致富的機構，局內大小官吏上下串通，內外勾結，貪汙成風，賄賂公行。他們貪汙受賄的手法大致有如下

幾

種。一是購買物料的回佣，常達價款的

5%

以至

20%

，絕大部分由總辦及其親信私分，剩下的由經手人私分。這

叫作

“

明釦

”

。有的還有

“

暗釦

”

。

二是倒買倒賣

。

例如總辦劉麒祥與洋行勾結，將局中需用最多的大宗物料先由他自己以廉價買進，然後由別人出面以高價賣給局裡，牟取暴利。三是賤貨貴買。如有一總辦採辦大量鐵料時，把英國鐵冒充羅馬鐵，虛報價格達兩倍，浮報部分貪汙自肥，而買來的鐵料根本不能用，作為廢料堆存在倉庫裡。又如每噸銀三四兩的煤炭報價

要達

六七兩，浮報的價款落入私人腰包。

四是把有用的物料

當作

廢料出售。如總辦劉麒祥藉口不合自用，以廢料的價格把碎鋼、碎鐵軋成鋼板後賣給洋行，價款則私分歸己。至於其他如挪用公款、侵吞公物、剋扣工人工資、

人浮於事、安插私人等現象，則更

嚴

產重

。

歷任

總

辦的丁日昌。沈保第。瑟年展、龔照愛、劉麒樣等人，沒有一個不大發其財。

從建廠初期的福爾斯

、

史蒂芬生到後來的彭他

、

柯

尼

施

等，都是

“

總管局中之事

”

的太上皇。他們不但拿著每月

一

百至幾百

銀圓

的高薪，還與封建

官僚

勾結起來，共同分割大量回傭；他們不但干預對中國工人的賞罰、調動和去留，而且經常仗勢欺壓、打罵中國工人。

又有些洋匠根本不懂生產技術招搖撞騙。如早期有個叫未士科的洋匠，李鴻章就說他

“

手藝惡劣，不顧體面，專好騙人

”

。後來設無煙火藥廠，高薪聘洋匠師沙理溫主持，經年造不出火藥，竟諉稱

“

中國天氣異於外洋，與造此藥不宜

”

。後來是該局工藝學堂化學教師王世綬和工人研製成功了。