“雙十一”臨近，

很多消費者開啟電腦，

各類花花綠綠的彈窗廣告撲面而來，

讓人眼花繚亂，

想關掉卻無處下手……

“霸屏”的網路彈窗廣告

不僅影響使用者工作效率，

還可能存在侵犯使用者隱私、

暗含違法資訊等問題，

亟待加強監管

！

彈窗廣告多如牛毛，有的根本無法關閉

彈窗頻率高、關閉鍵過小甚至形同虛設，這是消費者反映最多的問題。很多網民反映，大多數應用軟體均有彈窗廣告；有些軟體還將彈窗廣告做成了開機啟動項，只要電腦一開機就會跳出來“騷擾”使用者。更令人惱火的是，

這些彈窗廣告或者根本無法關閉，或者關閉鍵特別小，幾乎難以識別。

某廣告公司工作人員透露，

一些彈窗廣告的關閉按鍵其實只是擺設，使用者點選後非但不能關閉廣告，反而會進入廣告頁面

。即便使用者安裝了過濾遮蔽軟體，公司技術人員也有辦法應對，強制給使用者推送。

有網民戲稱：“世上最瞭解你的也許不是家人，而是彈窗廣告。”

很多消費者發現，只要瀏覽過某類商品，相關廣告就會紛至沓來

。

值得警惕的是，

一些彈窗廣告還暗含色情、詐騙等內容

。許多彈窗廣告以炒股、生髮、藥品、女性直播、蜂蜜等為主要內容，宣傳字眼十分誇張。

今年3月，南京網警透過官方微信公眾號提醒，有市民因輕信彈窗廣告中“充值30得50遊戲幣”內容，被騙1萬餘元；網頁隨處可見的“日賺100至300元”“掃碼就有禮”“您已獲得某某大禮包”等彈窗可能隱藏巨大陷阱。

投入2萬元即可彈窗100萬次

媒體調查發現，

彈窗廣告已形成完整的產業鏈條

。

在百度以“彈窗廣告推廣”為搜尋詞，發現多條彈窗廣告製作及推廣的連結。有記者以推廣中藥產品為由，諮詢了一家廣告代理公司，工作人員稱，可以提供兩種彈窗廣告的釋出途徑：一種是與運營商合作，只要電腦是聯網狀態，開啟就能接收到彈窗廣告；另一種是與軟體、瀏覽器合作，在使用某些軟體和瀏覽器時，螢幕就會彈出廣告。

“運營商、軟體、瀏覽器平臺都有使用者大資料，你只要提出廣告時間段、推廣地區、目標受眾、產品定位，我們就可以提供服務。”客服人員表示，若是運營商彈窗廣告，價位是

2萬元傳送100萬次彈窗，量越大成本越低

。

隨後，記者又以同樣理由，線上諮詢了另外一家廣告代理公司。工作人員介紹說，他們公司的彈窗廣告業務是與某瀏覽器平臺合作，按受眾點選量收費，每次點選的收費標準為0。1元至0。3元。“我們可以針對目標人群精準推廣，年齡範圍、時間範圍、地理範圍都可以由您自己設定。”

一位網路瀏覽器研發人員透露，

國內大部分軟體實行免費使用，開發者為了獲利，透過強行植入廣告等方式“迫使”使用者閱讀廣告

。

某知名搜尋服務提供商提供的資料顯示，今年“雙十一”前夕，電商行業廣告主的廣告投放量比平時增加了兩到三倍。

針對商品被瀏覽後相關連結不斷彈出的問題，某電商平臺的相關部門工作人員表示，他們與各瀏覽器開發公司都有合作，由對方平臺來做廣告推廣。“每日廣告點選量達到一定數額，我們便會支付相應廣告費；至於如何推廣，不是由我們公司負責。”

彈窗廣告誰來管？怎麼管？

“我國廣告法第44條明確規定，“利用網際網路釋出、傳送廣告，不得影響使用者正常使用網路。在網際網路頁面以彈出等形式釋出的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。”

近年來，相關部門多次針對網際網路廣告開展整治行動，並取得一定效果。但是，彈窗廣告過多過濫的問題，像牛皮癬一樣難以根治。

業內專家建議，應多措並舉，細化相關管理辦法，完善公民個人資訊保護制度，多部門聯合打擊違法行為，規範網路彈窗廣告發展。

今年5月，

我國《資料安全管理辦法（徵求意見稿）》明確提出，網路運營者不得以改善服務質量、提升使用者體驗、定向推送資訊、研發新產品等為由，以預設授權、功能捆綁等形式強迫、誤導個人資訊主體同意其收集個人資訊

。

中國資訊保安研究院副院長左曉棟建議，

可參照國家治理垃圾簡訊的措施來加強對彈窗廣告的監管

，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其傳送彈窗廣告；接收者同意後又明確表示拒絕接收彈窗廣告的，應當停止向其傳送。

北京市京師（太原）律師事務所律師胡榮認為，針對網路彈窗廣告，

相關部門應加大管控力度

，例如多部門聯合執法，每年不定期對網路彈窗廣告進行突擊檢查，對涉及色情、暴力、侵害他人隱私權等違規違法行為堅決懲處，對構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

安徽大學社會與政治學院副教授王雲飛建議，

完善網路廣告管理辦法

，對彈窗廣告播出時間、間隔時間、播放內容加以明確。