裝修垃圾有序處理是人民群眾對社群環境整治的內在需求，也是建設良好生態、生活環境的外在需要，更是做實垃圾分類全過程管理的務實舉措。長寧區綠化和市容管理局以此為切入口，積極探索黨建帶建“裝修垃圾不落地”專案，逐步邁開裝修垃圾智慧化管理、精細化管理、民主化管理的工作新步伐。

裝修垃圾都對市民產生了哪些影響？

2020年下半年，長寧區綠化和市容管理局透過街鎮聯絡員工作機制的反饋得知，北新涇街道部分老舊居民區沒有條件專門設定裝修垃圾箱房，大多臨時露天堆放，有的甚至堆在小區綠化帶上；裝修垃圾專營企業在清運時要進行人工或剷車裝料，不可避免會產生揚塵汙染和噪音擾民；老舊居民區通道狹窄，清運車輛進出困難，垃圾收運不及時問題時有發生，居民反映強烈。

其中，最具代表性的是北新涇街道元豐小區。2018年之前，由於該小區沒有大件垃圾箱房，居民日常產生的裝修垃圾長期露天堆放在小區內廣場邊上，對周邊居民影響較大，反對的聲音比較強烈。

考慮到小區空間有限無法建設大件垃圾箱房，只能改為在每個單元門前輪流堆放一週，但也不能徹底解決居住區裝修垃圾堆放和清運造成的環境問題，只會影響到更多的居民。

居民撥打12345投訴此起彼伏，成為小區環境治理和物業管理的矛盾焦點。

矛盾突出怎麼解決？

長寧區綠化和市容管理局聯合局屬西聯環衛公司與北新涇街道商議，決定在北新涇街道元豐小區，共同試點探索使用可移動式“智慧裝修垃圾收集箱”（以下簡稱“綠房子”）替代傳統裝修垃圾箱房，透過裝修垃圾移動不落地、快速清運的模式，著力破解投放、收集、清運、揚塵、噪聲五大難題。

隨後，在總結試點經驗的基礎上，長寧區綠化和市容管理局和北新涇街道以示範帶動效應為契機進行新正規化的推廣，在統籌推進、投放模式、群眾參與等方面形成可借鑑可推廣的經驗，再由點到線，連線成片。

目前，除先行試點的元豐小區外，北新涇街道在25個有條件的小區中，已完成16個小區的“綠房子”投放，完成率達到64%；針對6個正在進行精品小區建設的小區，將“綠房子”的選址規劃和建設施工同步進行；對一些暫時沒有投放條件的小區，積極創造條件，探索設定臨時投放點共享投放模式。

深化“黨建+”工作理念，連結共有價值

01

統一思想，提高站位

聚焦群眾關切的裝修垃圾處置問題，當作踐行“人民城市建設”重要理念的民生實事、提高現代化治理能力的行業要事、提升城市精細化管理水平的好事來推進落實，堅持行業服務深入到哪裡，黨建引領支撐就覆蓋到哪裡。

02

搭建平臺，完善機制

由長寧區綠化和市容管理局黨組牽頭主導，統籌區廢棄物管理所黨支部、屬地街鎮黨（工）委、居民區黨總支、區內八家專營單位，成立“裝修垃圾不落地”專案黨建聯合體，釋出專案共建倡議書，進一步完善政府推動、社群轉動和社會發動的體制機制建設。

03

發揮優勢，開拓創新

以“裝修垃圾不落地”專案為牽引，在垃圾源頭減量資源化利用，全過程人民民主實踐，法治為民辦實事等各方面開啟突破口，尋找新抓手，形成合力點，共建良好務實的黨建氛圍。

打造“數治+”行業品牌，鞏固管理職責

01

科技賦能流程梳理

按照“管理先行、資料支撐、觀管結合、動態互動”的原則，依託垃圾分類“智管平臺”，建立健全裝修垃圾收運過程中實時呼叫、催收、軌跡、導航定位等功能，透過街鎮（園區）參與使用智管平臺，不斷積累完備管理過程資訊，逐步實現裝修垃圾定時定點投放、預約到點收集和無塵密閉運輸。

02

技術便利社群治理

居民可以透過網路方式在街鎮微信公眾號小程式、app上實現線上預約裝修垃圾清運，為市民參與社群綜合治理提供更便利、更直接的平臺。

03

數字延及智慧管理

“綠房子”內設有的12個超聲波感應探頭，可實時監測箱內垃圾量，並透過手機app和電腦自動推送排程，後臺系統對分配作業任務全過程監管，同時可自動產生收運記錄報表，實時掌握收運情況。

完善“民主+”基層治理，提升共治效能

行業推動

西聯環衛公司黨支部“崔中周勞模創新工作室”主動跨前，對“裝修垃圾不落地”新清運模式的作業標準、工藝流程進行詳細的梳理和分析，對箱體堆放、車輛作業、實時資料等資訊進行詳實的跟蹤和研究，透過拾遺補缺不斷最佳化提升功能。

街道共治

繼續發揮基層黨建引領作用，充分發揮居委、物業、業委會“三駕馬車”作用，重點夯實社群（園區）裝修垃圾管理責任人責任制度落實。深化裝修垃圾新模式與社群自治的良性互動，強化基層共建共治共享效能。

居民自治

發動社群黨員、志願者骨幹等居民代表參與到裝修垃圾處置、效果評價等討論中來，從箱體的擺放點位到價格公開、服務公示各個環節，讓大家的事大家商量著辦。據統計，自啟用創新收運模式後，2021年市、區兩級12345平臺關於北新涇街道裝修垃圾的投訴下降為零，充分證明了居民群眾對新作業模式的認可。

黨建帶建初顯成效

01

治理水平提升，管理效能顯現

經過先行先試的探索，“綠房子”的好用管用主要表現在：在收運時效上，由傳統收運模式的平均30分鐘一車縮短至5分鐘一車；在環保效能上，由於箱體全封閉，垃圾不落地，避免了剷車作業的揚塵、噪音；在作業成本上，由於“綠房子”移動主要透過太陽能和鋰電池雙系統供電，減少了車輛油耗及自身損耗，節約了運營成本；在價格收費上，公開標準，公示服務，按需使用，讓居民群眾有實實在在的獲得感和感受度。

02

專案推進有力，實現多方共贏

截至目前，長寧區738個居住區，完成“裝修垃圾新模式”506個，佔比達到68。6%（其中固定廂房170個，專用智慧回收箱123個，臨時交付213個）。3個街鎮達到100%，2個街鎮超過70%，2個街鎮接近60%，3個街鎮在40%左右。

03

數字賦能應用，創新工作方法

效果上，裝修垃圾智慧化清運模式不僅實現了投放和收運有序銜接，收運和收費全程可溯，運力和運能合理配置的願景，而且滿足了預約投放更方便、收運服務更精細的行業管理要求。更多居民群眾透過線上渠道和線下平臺使參政議政管理扁平化，激發了主人翁的精神，為完善行業標準，夯實基層治理基礎提供依據。

利環境、促發展、惠民生

未來，長寧區還將從這三方面下功夫

善做善成，在鞏固成效上下功夫

持續推進“裝修垃圾不落地”專案在全區面上的覆蓋，計劃到2022年底完成60%以上有條件的居住區採取智慧收集箱等新模式的投放。透過裝修垃圾定時定點投放、預約到點收集、無塵密閉運輸和收運物流升級換代，不斷完善長寧區生活垃圾全程分類體系。

創新驅動，在打造亮點上下功夫

結合社群新基建要求，運用“智慧收運，智慧管理”，進一步方便居民交投裝修垃圾。同時，因地制宜最佳化完善智慧裝修垃圾箱的工藝流程，透過制定實施導則的方式分類別分步驟對作業標準、作業規範進行明確，為在全行業推廣提供有益借鑑。

善思善謀，在規劃引領上下功夫

緊緊圍繞貫徹落實市第十二次黨代會精神的主線，落實高標準推進“無廢城市”的目標，就《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《上海市建築垃圾處理管理規定》等法律法規做好銜接，結合實踐經驗和總結，為從立法角度尋求解決途徑，積極建言獻策。

素材來源：@垃圾去哪兒了

上觀號作者：綠色上海