本文轉自：人民網-湖南頻道

一幢幢深藍色的樓房拔地而起，一臺臺生產機械在快速運轉，一群群工人在廠房裡忙碌……初冬暖陽，走進湖南省江華瑤族自治縣大石橋鄉易地扶貧安置點，呈現在眼前是一派繁忙的生產景象。這是該縣做好易地扶貧搬遷“後半篇”文章，易地扶貧搬遷移民安居樂業的一個鏡頭。

江華是原國家扶貧開發工作重點縣，受歷史、自然、地理等因素影響，一直是湖南最為貧困的地區之一。“十三五”期間，透過實施精準扶貧施策，全縣建檔立卡貧困人口約11。3萬人如期脫貧，其中易地扶貧搬遷脫貧人數為10126人，約佔貧困總人數的十分之一。

近三年來，為做好易地扶貧搬遷“後半篇”文章，讓搬遷群眾更好實現“穩得住、有事做、逐步能致富”，江華突出就業產業幫扶，最佳化社群配套設施，強化安置社群治理，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓搬遷群眾穩步過上幸福美好新生活。2020年，獲得國家發改委授予“美麗搬遷安置區”和“勵志易地搬遷群眾”的榮譽稱號。

建強陣地，讓移民群眾更“安心”

2020年以來，江華縣委、縣政府積極向上對接後續扶持工作，爭取省市以工代賑、湘西開發政策。僅2021年就爭取省市發改委以工代賑專案資金180萬元，透過專案的實施，帶動搬遷群眾就業65人，發放勞務報酬17萬元。

2022年，全縣以“五聯絡五到戶”主題活動為抓手，向集中安置點派駐聯絡工作隊，助推安置區鄉村振興，指導安置點黨支部、管委會具體落實防止易地扶貧搬遷群眾返貧致貧和幫扶工作、鞏固易地扶貧搬遷成果同鄉村振興有效銜接，完善社群服務管理制度，制定小區公約和村規民約，建立“五聯絡五到戶”幫扶機制。

12個安置區均設立防返貧監測受理點，共識別監測物件13戶37人，每戶均因戶制宜制訂和落實幫扶措施，安排一至兩名有幫扶能力的國家公職人員結對幫扶，結對幫扶責任人每月入戶走訪1次以上。

為切實做好搬遷群眾社會融入，江華透過全面加強組織建設，在12安置區成立8個基層黨支部，4個就近融入社群支部，實現了基層組織全面覆蓋。並在每個安置區設立管理服務中心和業主委員會，統籌安排了公共管理服務工作人員63人，建立健全管理服務制度和服務體系，為搬遷群眾提供“一站式”便民服務，保證搬遷群眾“遇事有人管、問題有人辦、需求有人幫”。

去年以來，包戶黨員幹部在安置區透過走訪入戶，協調解決搬遷群眾“急難愁盼”問題523個。幫助258個閒置勞動力實現穩定就業。化解矛盾糾紛40餘起，排查整治安全隱患60餘起。

發展產業，讓移民群眾更“順心”

清晨的陽光灑滿大地，江華大圩鎮崇江安置區便迎來了一批又一批的“上班族”。

“總想不到這輩子還能當上技術工人，不要看我有50多歲了，一個月也搞得到三千多塊錢。”正在架空層電子廠上班的搬遷戶孟文飄笑呵呵地說。

江華縣委、縣政府把發展產業和促進就業作為後續幫扶重點，將安置區產業就業幫扶納入全縣“十四五”產業發展規劃，出臺和落實針對性強的產業就業幫扶政策措施，多渠道支援和引導搬遷群眾發展產業和就業。

把集中安置房一樓架空層建設成為標準廠房，引進一批中、小微企業建立幫扶車間，吸納搬遷勞動力就業，實現樓上居家、樓下就業。

目前，各鄉鎮已發展易地扶貧搬遷安置區架空層小微企業57家，提供就業崗位3000多個，解決895個搬遷物件就業；在安置區開發衛生保潔、治安巡邏等公益性崗位60餘個，安置搬遷物件就業32人。

大力推進產業幫扶。透過土地、山場流轉，引導搬遷物件以多種形式參與種養加工、旅遊等產業開發。湘江鄉桐衝口安置區依託“千年瑤寨”發展瑤族旅遊、家庭旅館、農家樂等實現搬遷戶創收，發展民宿旅館20多家，從業人員達160餘人。2021年，接待遊客6萬多人次，實現旅遊服務收入200多萬元，增加村集體收入19萬元，村民人均增收7000多元。

建好設施，讓移民群眾更“舒心”

搬遷是一時的事，而居住是一輩子的事。只有配套設施和公共服務跟上了，歸屬感和身份認同感增強了，搬遷群眾才安得下心，穩得住。

江華圍繞安置區實現“五通”（通水、電、路、有線電視、通訊網路等）、“六有”（學校、公廁、文化廣場、便民超市、垃圾中轉站、標準化衛生室等）以及“七化”（道路硬化、路燈亮化、社群綠化、環境潔化、容貌美化、汙水淨化、垃圾無害化等）。將安置區基礎設施和公共服務設施建設納入鄉村振興戰略，一體規劃，統籌推進。把易地搬遷安置區打造成鄉村振興示範點、先行區。

大力實施公務服務“補短板”工程。2021年以來投入資金300萬元，在12個安置區新建停車棚6個、設定車位500多個、建設集中充電設施6套、區內道路區劃行車標線8千餘米、新建“一站式”服務中心4個等公共服務設施，極大方便了搬遷群眾的生產生活。積極創新資產資源管理模式。

建立搬遷物件資產資源搬出地和搬入地“雙向”管理機制，參照水庫移民模式，原有土地山林產權不變，接續搬遷前相關政策。2020年全面完成易地扶貧搬遷專案竣工結算，工程款全額撥付，無拖欠民工工資現象。2021年完成12個安置房不動產權證書集中辦理工作，2406戶搬遷戶2521套安置房不動產權證書全部辦理髮放完畢。

紮實推進房屋安全排查整治，對搬遷群眾反映的房屋漏水滲水、牆皮脫落、路燈不亮等問題，及時處理、及時維修。建立鄉鎮人民政府、安置區社群共同負責的消防安全聯防聯控管理機制，落實安置樓房、幫扶車間消防安全管理責任，做到消防安全責任到人，聯防管控到戶。

12個安置區均成立消防安全知識宣傳隊，500人以上安置區成立消防服務專業隊伍，去年以來開展上門宣傳服務2000餘人次、防火檢查巡查6次、消防安全知識集中培訓2次、防火防災演練2次。此外，江華縣委、縣政府還擬定投資5000萬元，在安置房樓面發展光伏產業，一方面解決頂層房屋防滲隔熱問題，另一方面可以增加安置區的公共收入。

“在易地扶貧搬遷後續幫扶工作上，我們堅持把穩崗就業、產業發展和社群治理作為重中之重，積極探索創新，建立了‘工業園區+幫扶車間+公益崗位’多渠道、多層次的就業產業發展模式，走出一條易地扶貧搬遷後續幫扶的新路子。”該縣發改局負責人表示。（唐軍、陳景樹、楊丁香）