真銀礦石需要採礦多少

十二萬九千可以“買下”一片大海揭開自然資源的秘密

在網路上調侃一些炫富的富人，常常會戲謔對方稱“家裡有礦嗎？”“家裡有海，可以推開窗戶春暖花開嗎？”

礦藏、森林、水流、山嶺、草原、荒地等自然資源的拍賣標的在司法拍賣平臺上應有盡有，雖屬國家所有，但相應的財產權因涉案而被查封、處置，並進入拍賣市場。

所以，在司法實踐中，這些別樣的拍品處置過程中會存在什麼問題，想買就買嗎？有錢就可以買一顆礦嗎？北青-北京頭條網記者兩個月來，透過對全國法院與自然資源相關案件的梳理，為您一一解密這些案件的正確開啟方式。

黃金開採權起價一億

2010年2月3日10時，內蒙古自治區赤峰市中級人民法院在阿里拍賣平臺上，以1億1千萬元的起拍價首次對赤峰 LinkedIn礦業有限公司金礦採礦權進行拍賣。這次的拍賣吸引了超過5000名觀眾，截止次日10時，由於沒有人出價而流拍。

2023年4月13日10：00，赤峰市中級人民法院再次拍賣該金礦採礦權，此次起拍價格降至8440萬元，加價幅度為42萬元，截止4月14日10：00，該礦採礦權最終以流拍結束。

當前，法院將對該金礦採礦權進行拍賣，拍賣時間為2021年6月21日10時至2021年8月20日10時，拍賣價格仍為8440萬元。

問到這個高價標的背後的故事，內蒙古赤峰市中級人民法院執行副院長哈斯額爾敦對記者說，這是一起金融借款合同糾紛案件，“被執行人欠銀行款項，抵押借款上億。以前有三千萬，現在一年多的時間，連利息都還不上了，已經欠了將近十年的債。

目前，赤峰 LinkedIn礦業有限公司金礦礦區面積1。705平方公里，哈斯表示，該金礦雖處於拍賣階段，但仍處於“活封”狀態。

現在，金礦的採礦權仍未變更，被執行人仍擁有采礦權，對金礦進行管理。Hass介紹，之所以採用活封形式，讓被執行人繼續在巷道採礦，也是為了多方利益考慮。由於採金需要大量資金投入，又由於採金難度較大，被執行人繼續投入資金一方面可以維持採金生產，另一方面被執行人可在生產過程中恢復償還能力，這對申請人也有好處。

“有很多人都很困惑，既然查封了，為什麼還要讓被執行人繼續開採？處理多起相關案件的北京金融法院執行局法官侯成成解釋說，在不影響被執行人正常生產經營的情況下，將採礦權控制在不影響被執行人正常還款的範圍。並且如果礦山停止開採，或者突然更換了經營人，很可能會延誤生產進度，給雙方當事人造成更大的損失。

而且黃金開採權的活封應該如何去扣押？“礦產資源屬於國家所有，”《中華人民共和國礦產資源法》規定。Hass說，單位或個人取得采礦權需要到國土資源局辦理採礦許可證，而採礦許可證需要到國土資源局延續一年，“我們對採礦權的查封，就是要把查封的礦種送國土資源廳，像鍍金礦種屬於省資源廳，像煤炭、大理石礦種屬於省資源廳。

沒有錢可以買礦物資源

所以，有錢可以買礦產資源嗎？

買金採礦權的資格也有嚴格的要求，“競買企業的經營範圍必須包括金屬礦，比方說，一個從事煤礦的公司就不能買金礦採礦權。”而且自然人即使購買了該金礦也無法過戶到自然人名下。由於自然人不能擁有金礦採礦權，因此必須由有資格的企業購買。在有資格購買資格的競購者拍下標書後，我們將協助資源局執行函及裁定書，以協助過戶手續，使採礦權轉至競購者手中。

哈斯認為，在採礦權的實施過程中，拍賣所遇到的困難，“每一個金礦每年都要向國土資源部報告潛在儲量，再綜合礦石種類（一噸黃金可以產出多少黃金）來估計價格。第一個評估報告的編制是一個非常繁瑣的過程，礦場的儲量每年都在變化，我們要根據礦場儲量報告來編制評估報告。”

”“不僅僅如此，評估報告還涵蓋了對礦區其他公共設施的財產估價，包括牽引的高壓電線、水泵等。除儲備報告外，還要由評估公司到巷道進行實地勘察，核實評估報告的真實性，並投入資金。法院通常委託資產評估事務管理署來評估。提到該金礦採礦權兩次流拍的最終拍賣結果，哈斯表示，“由於當時黃金價格波動可能較大，競買人應保持觀望態度。”

在拍賣採礦權時，其他法院也遇到了類似的情況。

雲南省黔西南布依族苗族自治州中級人民法院於2021年2月27日至2021年4月29日，在阿里拍賣平臺上，對貴州安龍金石礦業有限公司位於安龍縣篤山鄉坡井井用灰巖採礦權進行拍賣，成交價為4480萬元，在拍賣期間曾有4000多人圍觀，但均以拍賣失敗告終。此前灰巖礦採礦權曾經歷過兩次流拍。

黔西南州中級人民法院法官助理徐成位對記者說，以前法院對煤礦、灰巖礦的採礦權，最難的地方還在於估價。

”我們有一套評估系統，由我們選定的合格的評估機構提供所需資訊，以便他們對價格進行評估。灰巖採礦權的拍賣沒有遇到什麼難題，因為是申請人，被執行人自己議價，經過兩次流拍，雙方現在協商以物抵債。如果有地面裝置的話，比如有軌道，有樹，有地面建築，那就會變得更加複雜，”他說。

石英礦拍賣場觀眾少而流拍

除這類採礦權外，記者還在司法拍賣平臺上發現了“2370噸石英岩礦石”的拍品。設定的起拍價格為29。38萬多元，加價幅度為2000元，保證金僅為2萬元。截至4月22日，僅有401場觀展，無人報名。石英岩礦石目前正以20萬元的價格出售。

甘肅省金昌市金川區人民法院執行庭副庭長王作禎介紹說，這是一起涉黑案，目前正在執行的礦石都存放在被執行人的礦裡，還有被執行人的合夥碎石廠。

他對記者說，評估礦石的過程有品位鑑定和價格評估兩種。前一種方法主要測定礦石的成分和含量，後一種方法測定每噸礦石的單價。礦石是動產，就像動產拍賣的程式一樣，所以執行過程並不困難，”他說，相對於一般的拍賣產品，礦石很難出售。

根據王作禎介紹，礦石的需求量不大，所以拍賣難度很大。其中石英礦一般用於製作玻璃，但拍品所在地金昌市無玻璃廠，觀眾較少，因此拍品多次流拍。執行法官曾與蘭州的玻璃廠家聯絡過，但由於價格太高，最後沒有廠家購買。這批石英礦還被迫進行了二次流拍，目前正在司法拍賣平臺上出售。

拍了一萬多畝森林，卻無人問津

除礦產資源外，森林也可以作為商品。在江西省撫州市宜黃縣，記者搜尋發現一塊登記面積10948。1畝的森林資源地塊進入拍賣程式。該拍品於2021年4月30日以2842萬元起拍，隨後流拍，5月28日又以2274萬元起拍，再次流拍。

據江西省撫州市中級人民法院執行法官趙亮介紹，森林資源的拍賣分為林木所有權和林地使用權兩種情況。不同的是，林權拍賣與不動產拍賣，需要委託具有資質的機構，例如當地不動產的林業調查報告，在出具報告後，才能讓評估公司對價格進行評估，並出具評估報告。

趙亮法官表示，總體上來說，森林資源範圍過大，查封只能是“活封”，與礦產相比，拍賣森林資源對競拍人的審查較少。如對使用權進行拍賣，則買方無需資格，可直接參與競拍。但如買受人隨後要使用森林、經營其他專案，則需辦理有關手續。

砍樹要有伐木許可證，相關部門批准後才能實施，所以要辦理砍樹許可證，運輸許可證等各種手續。趙亮對記者說，森林資源比一般物品更難拍賣，“不像房子之類的東西。購買的商品房可用於出租，或經營商鋪。但買回來的森林用得太少，要經營還要辦手續，太麻煩了。”也是出於這個原因，現在這個拍品已經二次流拍。

十二萬九千可以“買下”一片大海

山東省威海市文登區澤庫鎮沿海一塊194。957公頃的海域今年5月24日將以92。4萬元出售，拍賣時間為2021年5月24日10：00至2021年7月23日10：00。

據悉，該海域使用權發生過兩次流拍，與其情況類似的還有威海市文登區澤庫鎮沿海另一處海域使用權發生過流拍。

威海市文登區人民法院執行局副局長李濤告訴記者，海域權評估工作在法律上有一套嚴格的標準，多數是由評估公司直接進行評估，會根據海域的質量、位置條件、利用潛力、利用效益等情況，運用科學的評估方法，對海域資源的利用價值進行評估。

但海域使用權的查封基本上還是以活封為主，就像礦產採礦權一樣，法院需要將查封文書送達海洋管理部門。

在競拍資格方面，李濤介紹，海域公共資源屬於國家所有，海域使用權對競拍人的資格沒有特殊要求，自然人也可申請海域使用權證，普通自然人在取得海域使用權後，大多用於養殖。目前該海域的承包期限僅剩兩年，這可能是造成流拍的主要原因之一。

但是，威海市文登區人民法院釋出在法拍網上的眾多海域使用權拍賣案例中，也有較為搶手的海域權。例如，在2021年4月16日，最高法院以129萬元成功拍出了威海市文登區澤庫鎮沿海海域使用權，這是63次出價，最後由98萬起拍到129萬起拍，這也是威海市最後的海域使用權。

難以處理的自然資源財產

北京金融法院執行局法官侯成成告訴記者，自然資源相關財產的執行工作難度很大。

候成成介紹，首先要了解可以扣押和處置的自然資源財產權有哪些。礦產品包括探礦權、採礦權；礦產品所有權；森林資源包括林木所有權；林地使用權；山嶺、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源包括承包經營權；水流資源包括水資源使用權；海域資源包括海域使用權。

法官在執行案件時，首先面臨的就是查封難。對每一種資源的扣押，法官有不同的職責。一般而言，是將相關的法律文書送達有關的主管當局，製作扣押清單，並在動產上貼上封條。但是每一種自然資源的處理方法各不相同，法院的處置程式中審批稽核和過戶登記事宜需要進一步協調，執行週期較長。

第二，法官面臨著評估困難。確定自然資源處置參考價格，侯成成表示，可根據《最高人民法院關於人民法院確定財產處置參考價格若干問題的規定》，採取當事人議價、定向詢價或委託評估等方式。在不損害社會公共利益和他人合法權益的前提下，最有效的談判方式是協商。

最常用的評估方法是委託評估，即委託專業評估公司對標的物進行評估並出具評估報告，但是在委託評估的情況下，由於被執行人難以找到，即使能夠找到被執行人，一般也不願意配合提供評估所需的資料，或者由於評估公司不能提供完整的資料而無法進行評估。

最終，還存在著變價問題。“象