近日，國家發展改革委印發《“十四五”現代流通體系建設規劃》（下稱“《規劃》”）。

1月24日，國家發展改革委召開新聞釋出會，介紹“十四五”現代流通體系建設規劃有關情況。會上，有媒體提問：《規劃》是我國流通領域的第一個系統性的五年規劃，請問在當前時點出臺《規劃》的主要考慮是什麼？目前，我國現代流通體系還存在哪些薄弱環節？“十四五”期間建設現代流通體系的重點是什麼？

對此，國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華表示，國民經濟迴圈包括生產、分配、流通、消費等環節。流通一頭聯著生產，一頭聯著消費，在國民經濟迴圈中起著非常重要的基礎性作用。《規劃》有兩方面考慮：一是問題導向，現代流通體系確實存在一些亟待解決的短板弱項；二是發展導向，建設現代流通體系是構建新發展格局的戰略需要。

在短板弱項方面。目前，我國流通體系現代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環節。一是國內統一大市場尚不健全，商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘，規則和標準體系建設相對滯後；二是傳統商貿亟待轉型，農產品流通有待升級，外貿發展新動能還需加快培育；三是交通物流基礎設施還不完善、網路互聯互通不夠、分佈不均衡，應急物流、冷鏈物流等還有薄弱環節；四是流通領域融資難融資貴問題尚待解決，信用資訊應用水平有待提升。

在形勢和要求方面。現代流通體系建設是構建新發展格局，推動經濟高質量發展賦予的戰略任務。一方面，構建新發展格局要求強化現代流通體系的支撐作用。透過加快現代流通體系建設，能夠提升資源要素流轉效率，更大範圍、更具規模、更有組織的把生產和消費聯絡起來，實現經濟迴圈流轉和產業的關聯暢通。另一方面，經濟高質量發展要求現代流通體系先行引領。透過加快現代流通體系建設，能夠促進供給高效適配需求，同時提升需求反作用於供給的能力，推動供需實現更高水平的動態平衡，更好滿足人民美好生活需要。

對於“十四五”時期的建設重點，張國華表示，將聚焦補齊現代流通體系短板，著眼現代流通體系高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。具體看，將從流通環境營造、流通空間最佳化、市場主體培育、現代化水平提升等四個方向上發力。

一是發展有序高效的現代流通市場，營造良好流通環境。深化現代流通市場化改革，提升商品和要素市場化配置能力，健全統一的市場規則和制度體系，強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障，構建型別豐富、統一開放、公平有序、配套完善的高水平現代流通市場，為商品和要素自由高效流動提供好的市場環境。

二是構建內暢外聯的現代流通網路，最佳化流通發展空間佈局。最佳化商貿、物流等設施佈局，構建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現代流通網路，發揮現代流通體系的市場連結和產業組織作用，為商品和要素跨區域、大規模流通提供基礎網路。

三是培育優質創新現代流通企業，打造具有國際競爭力的市場主體。發揮企業主體地位，支援流通企業做大做強做優，增強創新驅動力和核心競爭力。推動現代流通企業網路化發展，整合運用商貿、物流網路和全球資源，構築成本低、效率高、韌性強的流通運營渠道。推動現代流通企業一體化發展，使跨界融合的新業態不斷湧現。鼓勵現代流通企業生態化發展，構建大中小企業深度對接、資源共享、協同發展的現代流通新生態。

四是加快創新綠色發展，提升流通現代化水平。重點實現數字化、組織化、綠色化、國際化。數字化主要是強化流通各環節各領域數字賦能，促進流通業態模式創新發展。組織化就是強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業和平臺資源整合，促進產業鏈供應鏈高效執行、供需精準適配。綠色化就是貫徹綠色發展理念，堅持走綠色低碳發展新路，降低流通全過程資源消耗和汙染排放。國際化就是加強流通領域國際合作，推動高水平對外開放，深度融入全球產業鏈供應鏈，助力我國產業邁向全球價值鏈中高階。

張國華表示，透過上述系統性謀劃，期望到2025年，我國現代流通體系的設施更加完善，網路和服務體系更加健全，業態模式更加豐富，市場主體活力更強，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟迴圈的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

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