“ 不要瞎起鬨 ”，“ 識相點，否則要你好看 ”…… 類似這類不文明用語將嚴格列入城管執法人員 “ 禁用語言 ”。

為進一步推進城管執法隊伍標準化規範化建設，12 月 16 日，記者獲悉，合肥市城管局制定了執法人員 “ 規範新規 ”，首次明確提出 “ 六個必須 ”，涉及城管隊員的著裝、舉止、執勤、執法、記錄和用語等方面，為城管隊員執法行為制定更為嚴格的 “ 行為指南 ”。

最佳化形象：

外出徒步執勤兩人成行、三人成列

城管工作者的形象和作風直接關係到城管隊伍的形象。記者從 “ 六個必須 ” 中看到，有不少內容是與城管形象相關。

比如，著制式服裝時，應遵循著裝規範，保持儀容整潔；要舉止文明，模範遵守社會公德、公共秩序；上崗執勤前要整理著裝，檢查執法證、胸牌、文書等是否齊全，外出徒步執勤時要兩人成行、三人成列，步調一致；執法執勤時儘量使用普通話，可根據相對人的情況，使用合肥土話也行，主要是便於溝通等。

“ 我們要求執法隊員都必須使用文明用語，做到態度誠懇，表達準確，不使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性的語言，類似‘不要瞎起鬨’，‘識相點，否則要你好看’這樣容易激化矛盾的話絕不要講。” 合肥市城管局相關負責人介紹，此次提出的行為規範，是以人民為中心的工作理念，尊重執法物件，推進執法隊伍從 “ 單一執法 ” 向 “ 管理服務 ” 轉變，提升市民滿意度。

執法規範：

全過程記錄執法須兩名以上執法人員

城管工作人員處在執法第一線，與市民直接接觸。一直以來，城管隊員的執法行為受到社會廣泛關注。記者留意到，除了著裝、行為和用語外，在 “ 六個必須 ” 中涉及內容最多的就是 “ 執法規範 ”。

“ 在執法過程中充分運用宣傳、說理、勸導等工作方式，先教育後處罰，提高執法形象，減少矛盾糾紛。” 該負責人介紹，城管執法人員須實行 “ 預警告知、限期改正、立案調查、跟蹤服務 ” 的 “ 四段式 ” 執法，嚴格遵守 “ 一敬禮、二告知、三勸導、四取證、五查處 ” 的五步程式。

為了保證執法公正性，執法檢查、辦案調查都要確保正式執法人員至少 2 人。嚴格執行自由裁量權標準，按照 “ 同案、同城、同標準 ” 的原則，做到處罰標準化，杜絕隨意性執法，確保執法公正。同時，必須全過程記錄，確保執法全過程有據可查、全過程留痕、可回溯管理。

執法方式：

堅持 “ 三單制 ” 執法，探索 “ 非接觸性執法 ”

作為城市的管理者，城管執法人員時常會處理一些違法行為。對於如何進一步規範行使執法權，此次合肥市城管局也作出了最新規定。

“ 堅持三單制執法，對違法行為輕微的給予溫馨提示，實行首次不罰，採取教育、勸導、疏解等方式糾正，體現執法溫度。” 該負責人表示，全體城管執法人員要突出服務為先，綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制手段，引導當事人遵守法律法規，化解矛盾糾紛。

為提高執法效率，城管部門可試點開展 “ 非接觸性執法 ” 工作，探索以現場視覺化為前提，以調查取證多元化為保障，在當事人 “ 零口供 ” 情況下完成執法。

同時，記者獲悉，在加強執法隊伍能力建設方面，合肥還將建立全市協管隊員 “ 黑名單 ” 制度，凡是因違規違紀被處理辭退的協管員，不能再進入協管員隊伍。

“ 要讓每一名城管執法人員知敬畏、存戒懼、守底線，確保執法公信力，樹立城市管理執法隊伍良好形象。” 該負責人表示。 胡少殊 合肥報業全媒體記者 蔣瑜香

【來源：合肥晚報】

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