據新華社報道，當地時間9月16日，上海合作組織（簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克撒馬爾罕國際會議中心舉行。上合組織成員國領導人簽署並發表《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》。

據悉，本次撒馬爾罕峰會是自2019年以來上合組織首次舉行面對面峰會，主要任務之一就是為“上合大家庭”再次“納新”。

新華社報道稱，本次會議發表了關於維護國際糧食安全、國際能源安全、應對氣候變化、維護供應鏈安全穩定多元化等多份宣告和檔案，簽署關於伊朗加入上海合作組織義務的備忘錄，啟動接收白俄羅斯為成員國的程式，批准埃及、沙特、卡達、同意巴林、馬爾地夫、阿聯酋、科威特、緬甸為新的對話夥伴，批准成員國睦鄰友好長期合作條約未來5年實施綱要等一系列決議。

俄羅斯科學院中國與現代亞洲研究所政治研究與預測中心主任安德烈·維諾格拉多夫稱，作為具有全球影響力的多邊組織，隨著新成員的加入，上合組織將在國際事務中發揮積極作用。

當地時間2022年9月15日，烏茲別克撒馬爾罕迎接上海合作組織成員國元首理事會第二十二次峰會召開。圖據視覺中國

再次擴員後，

或將在全球能源領域扮演“關鍵性角色”

2001年6月15日，上合組織在上海成立，中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克和烏茲別克6國為創始成員國。2017年上合組織阿斯塔納峰會完成首次擴員，給予印度和巴基斯坦成員國地位。

據央視新聞報道，印度和巴基斯坦加入後，如今的上合組織地區面積覆蓋超過地球陸地面積的四分之一，成員國人口總數佔到全世界的近一半，成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域組織。2021年，上合組織成員國國內生產總值總和約為23。3萬億美元，佔全球GDP的近四分之一，比成立之初擴大了13倍多。

除上述8個成員國外，“上合大家庭”還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國4個觀察員國，及亞塞拜然、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡6個對話夥伴國。

有報道稱，上合組織成立之初“旨在解決安全問題”，但隨著時間推移，其功能不斷擴大，從一個區域安全性組織變為一個綜合性組織。上合組織的經濟價值在於，它“由全球第二大經濟體中國、主要國際參與者俄羅斯和印度以及擁有大量未開發石油、天然氣資源的中亞國家及高加索地區國家主導”。

報道指出，上合組織雖然尚未建立自由貿易區，但在擴大區域內貿易和投資、擴大區域在全球貿易中的份額等方面已取得了顯著成效。據統計，上合組織成員國貿易總額從2001年的6680。9億美元增加至了2020年的6。06萬億美元，佔全球貿易的比重從2001年的5。4%上升至2020年的17。5%。

而在撒馬爾罕峰會結束後，隨著“全球最大的區域組織”完成了又一次擴員，上合組織或將開始在全球能源領域扮演“關鍵性角色”。屆時，俄羅斯、沙烏地阿拉伯、伊朗等上合組織成員及夥伴的石油年產量將超過全球總產量的一半。

據新華社報道，上海合作組織成員國元首理事會關於維護國際能源安全的宣告中，倡議推動構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，實現能源品種和能源來源多元化。因地制宜，重點發揮化石能源和清潔能源共有互補優勢，鼓勵主要油氣生產和出口國增加上游投資。加強自身產能建設，有效釋放出口潛力，增加全球油氣及電力供應，確保能源安全和可持續，保障清潔低碳能源可持續應用。

宣告呼籲世界各國共同建設開放、透明、高效的國際能源市場，減少貿易壁壘，避免能源領域國際大宗商品價格過度波動，維護國際能源市場的健康、穩定、可持續。支援能源生產國、過境國、消費國加強協作，確保國際能源資源運輸通道安全與穩定，暢通國際產供鏈。

宣告支援加強能源政策協調，共同建設公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。

推進伊朗加入的程序，

“希望加入的國家已排起了長隊” 

上合組織秘書長張明在此前接受俄羅斯媒體採訪時表示，上合組織成員國元首將在撒馬爾罕峰會上簽署關於伊朗加入上合組織履行義務的備忘錄，隨後伊朗按規定履行相關義務，完成正式加入程式。

據報道，伊朗於2005年成為上合組織觀察員國，從2008年起一直申請成為上合組織正式成員國。根據2010年批准的《上海合作組織接收新成員條例》和2014年批准的《給予上海合作組織成員國地位程式》，申請成為新成員的國家需要在本國履行相關法律程式，承認上合組織成立以來簽署的所有國際條約。申請國只有在完成全部國內程式，並獲上合元首理事會批准之後，才能成為上合組織的正式成員國。

2015年7月14日，伊朗與伊核問題六國達成伊核問題全面協議。2016年1月16日伊核協議正式生效，為伊朗加入上合組織掃清了障礙。

除了推進伊朗加入上合組織程序外，白俄羅斯也正式開啟了成為成員國的程序，埃及、沙特、卡達、巴林、馬爾地夫、阿聯酋、科威特、緬甸也成為了新的對話夥伴。

據報道，還有眾多國家也表達了希望成為上合組織成員國、觀察員國或對話夥伴的意願。據報道，在此前舉行的上合組織成員國外長理事會會議上，俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示，“希望加入上合組織的國家已排起了長隊。”

據此前的報道，至少有10個國家表示希望加入上合組織，包括阿聯酋、敘利亞等阿拉伯國家，還有柬埔寨、尼泊爾等東南亞和南亞國家。其中，阿聯酋還申請“省去冗長的程式，立即獲得上合組織成員國地位”，敘利亞、伊拉克、以色列、孟加拉國和越南則希望以對話夥伴或觀察員國的身份加入上合組織。

會議前夕，烏茲別克總統米爾濟約耶夫發文表示，此次峰會將標誌著上合組織發展程序中“一個新階段的誕生”。他說，成員國的數量將會增加，組織未來的議程將會形成，這些都“非常具有象徵意義”。

全球動盪之際，

上合組織成為“正能量代表”

據報道，本次上合組織撒馬爾罕峰會舉行之際，國際政治和經濟正發生著巨大變化，這無疑讓本次峰會的重要性“呈指數級增長”。印度尼赫魯大學國際關係學院教授表示，近40年來，中國經濟的飛速增長和亞太地區的快速發展，使世界經濟的重心已經從北大西洋兩岸轉移到了亞太地區，這一背景令類似於上合組織的區域性合作組織更具意義。

而在此背景之下，上合組織近期或將迎來“一波阿拉伯國家和東南亞國家紛紛加入的擴員浪潮”。

俄羅斯科學院中國和現代亞洲研究所世界政策與戰略分析中心副主任伊戈爾·傑尼索夫表示，新成員的加入意味著，上合組織在經貿領域和世界政治舞臺上的影響力擴大。他還強調說，這“並非意指對抗西方，那些認為有必要在廣泛的基礎上展開對話，而不必排除異己、也不必劃分意識形態分界線的人對上合組織越來越感興趣”。

俄羅斯科學院東方學研究所阿拉伯問題專家鮑里斯·多爾戈夫稱，阿拉伯國家早已表達過加入上合組織的意願。在西方國家證明“自己並非可靠的夥伴”後，一些阿拉伯國家認為“成為上合組織成員國是未來應對西方金融和經濟影響的替代選擇”。

烏茲別克總統米爾濟約耶夫則表示，當世界陷入“深度信任危機”和地緣政治對抗中時，上合組織應該成為一個“沒有分界線的吸引力極”。俄羅斯國家杜馬經濟政策委員會副主席克拉夫琴科指出，“上合組織等組織使我們能夠奉行多極世界的政策，呼喚多極化。事實上，上合組織是平等、相互尊重和互利的獨特典範。”

阿拉伯地區媒體則表示，上合組織是國際關係事務中一支“正能量的代表”。比如，正在“不斷爆發衝突的”亞美尼亞和亞塞拜然可能會在不久的將來一同成為上合組織成員國。獨聯體國家研究所亞美尼亞分部主任亞歷山大·馬爾卡羅夫表示，上合組織“不是一個挑起衝突並就解決衝突作出決定的組織”。 亞塞拜然議員拉西姆·穆薩別科夫認為，不少國家之所以對上合組織感興趣，是因為上合組織“更像是一個討論和對話的平臺”。

紅星新聞記者 徐緩

責編 任志江