在地方政府債務監管不斷趨嚴的背景下，“EPC+F（工程總承包+融資）商業模式應運而生，該模式整合專案融資與承包環節，在幫助業主解決資金來源的同時，充分發揮大型工程承包企業在融資、設計、採購、施工的全環節競爭優勢，推動了企業規模的擴張和效益的增長。與傳統的PPP模式相比，優點頗多。

EPC 是設計、採購、施工工程總承包，EPC+F模式是應業主及市場需求而派生出的一種新型專案管理模式，F為融資投資，EPC+F即融資 EPC，即工程承包方為業主解決部分專案融資款，或者協助業主獲取中國甚至融資以啟動專案。該模式是未來工程發展的一個極為重要的方向。

其實EPC+F早就有了，中國的高速公路發展初期， 沒那麼多錢投進去，都是讓私人或者其他國企投資搞起來的，有些投資商本身就是公路施工的承包商，順帶也就把公路承包了。

中國現在也有很多墊資幹活兒的，少量投資撬動大專案的，透過自己關係介紹銀行給業主直接貸款的。

從EPC+F中的融資方式來看，目前市場上可選的融資手段豐富多樣，包括權益融資、商業貸款、兩優貸款、融資租賃、特許經營專案融資等。近年來，相對低成本的優惠出口買方信貸（簡稱“優買”）得到諸多工程承包企業的青睞。

由此衍生的在政府合作框架下（G2G）優買類EPC+F商業模式，指的是為配合 政治、外交和商務需要，利用政府間合作機制推動與重點 和地區的經貿合作，採用具有一定優惠條件的出口買方信貸形式，開展的EPC+F工程承包業務。

因為該模式屬於政府購買服務，即先有預算後安排支出。EPC模式集設計、採購、施工一體化，避免多頭協調，相比PPP模式可縮短專案週期；此模式可採取融資租賃、材料裝置出口信貸等多路徑融資。

相比於手續繁瑣、管理嚴格的PPP推進流程，“EPC+F”模式操作相對簡單，更能滿足地方政府和施工方對實施效率及短期業績的要求。而且在地方政府財權事權不匹配的情況下，“EPC+F”模式還能幫助地方政府籌資融資，比PPP模式先進不少，有越來越多的人正在使用這一模式。