9月，伴隨又一批專職網格員上崗，威海市榮成市專兼職網格員數量達到1419名。短短几天，“榮成社群”APP上，就有一片群眾叫好——“辛苦了，為你們的工作點贊！”

“六治一網”是威海市創造性提出的社會治理模式。近年來，榮成市結合該理論框架體系，持續開展特色化實踐，既加快將已有體系轉化為具體措施，真正將網格化治理落到一線；也用好用活網際網路、大資料等現代化手段，確保各類問題早發現、快解決，切實提升市域社會治理現代化水平，探索出一系列可複製可推廣的“榮成經驗”。

今年以來，榮成市紮根社會治理難點堵點和群眾熱點問題，對“六治一網”的探索更加深入。高效整合民生110指揮中心、城市社群服務中心、網格化治理中心、數字城管等單位服務職能，成立社會治理聯動指揮中心，開展專職網格員招聘……“六治一網”運作機制日趨完善。這一系列生動實踐，正為人民群眾帶來越來越多實實在在的幸福新體驗。

凝聚合力：發現問題有人管

“閨女，最近咋天天都能見著你？”

“葛老師，我現在是專職網格員，專門負責咱社群的網格。有啥問題，隨時找我！”

披上件藍馬甲，榮成崖頭街道曙光社群專職網格員姜思宇步步帶風。今年，為進一步健全治理體系，榮成市在1419個基礎網格推行“一站三員+下沉專業力量”精細治理模式，確保發現問題有人管。姜思宇正是新任專職網格員之一。

“現在，我每天下一趟小區。叔叔阿姨們有什麼問題，都很願意和我說。”聊起工作，她的眼睛笑成一道月牙，“雖然累，但是能幫大家反映、解決問題，感覺特別開心。”

曙光社群下轄6個小區，居民近5000戶，還包括不少外省戶籍。擱以前，社群這裡路燈不亮、那裡樓道髒亂，林林總總的問題堆積成山，解決起來繁瑣冗雜。再加上每人都要對接好幾個單元格，網格員就算有“三頭六臂”，也未必能給居民一個滿意答覆。

因此，對社群存在的問題，居民們要麼視而不見，要麼多方反映。本該作為居民、部門之間“連心橋”的社群一級，反倒無用武之地。

今則不然。榮成堅持專職與兼職相結合，在城市社群網格配備專職網格員和協管員，在村居網格配備兼職網格員和協管員……力量、服務、資源持續下沉到基層，和基層力量有機結合。截至目前，榮成已有二級單元格4147個、三級細胞格1。5萬餘個，涵蓋志願網格員和部門下沉的專業網格員共2萬多人，基層治理力量得到有效充實。

不僅如此，榮成還把網格治理與志願服務相融合。計劃到年底前，調撥4萬左右農村志願者，和基層黨員、村民代表一起參與網格治理。這些“紅馬甲”和“藍馬甲”組成的“紅藍雙軍”，將進一步破解基層人手不足難題。

確保問題解決，人多不一定力量大，還要讓服務更加精準有力。對此，榮成明確相關部門責任分工、推進網格員專業化職業化建設，進一步啟用社會治理“一池春水”。

“成為專職網格員後，我們能管的事更多，居民也更願意和我們傾訴了。”姜思宇舉了個最簡單的例子：最近，第一單元格一處樓道燈壞了。發現問題後，她不僅能幫居民反映到相關部門，還能隨時瞭解到處理進展，第一時間向居民反饋。“明顯感覺到，網格員更受居民信任了！”

今年以來，榮成市整合各部門職能，將社會救助、社會保障、應急管理等9類社會管理服務事項，及基層治安聯防、法律服務、綜合執法等專業力量下沉，並確定專業人手與網格員對接，建立聯動機制。由此，榮成市得以重塑基層網格，成功解決社會治理單打獨鬥、各自為戰局面，形成社會治理強大合力。

瞄準源頭：柔性治理促和諧

提高社會治理水平，發現問題和化解矛盾宛如人之雙腿，缺一不可。在促進問題早發現、早處理的同時，榮成市還追溯問題源頭，以柔性手段做好矛盾糾紛化解工作，實現“過程治理”向“源頭治理”轉變。

早晨剛下過雨，榮成夏莊鎮甲夼馬家村的路面卻明鏡般乾淨。往裡一走，村民張丙國正帶著鄉親們可勁清掃。一搭話，他有些不好意思：“別的格都掃完了。就俺們格出來的晚，可得加油幹！”

村民們賽著伴參加志願服務，在這裡其實不足怪。甲夼馬家村的信用建設，早在十里八鄉出了名。怪的是，這回村書記馬永泉的口徑變了——“他們掃大街，和加信用分可沒關係。”

不加分，咋還這麼賣力？馬永泉一笑，三兩步走到村裡的公告欄前。上頭5個大紅字：網格化治理。再往下看，是整整齊齊一張網格，細分出4個單元格、50多個細胞格。村民名字一個不落，全寫在裡頭。在甲夼馬家村，他們都是社會治理的“主人公”。

社會治理，要靠共建共治共享。在城區，榮成市可以依託職能部門、社會組織，打造出部門專家團隊和城區專業團隊開展服務。鎮村則主要靠網格團隊的自我服務。鎮村一級的社會治理難也難在這——靠啥激發村民們的治理熱情？

榮成市把網格進一步紮緊，開展柔性治理。在原有基礎上，榮成以300到400戶的標準劃分一級基礎網格，以50戶左右標準劃分二級單元格，以15到25戶標準劃分三級細胞格，以雙向激勵手段激發居民積極性。

分出細胞格的用意，不就是細化責任、激發村民積極性嘛！馬永泉想出了個“1+2”的主意。他把村裡每個家庭劃成一個小格子，“1”或是家中黨員、或是村民代表；“2”則是家庭裡的另兩代人。湊齊一定數量小格子，就組成一個單元格，連點成面。

打那時候起，村民參與公共活動的勁頭更足了。加信用分的任務，大夥兒搶著幹；清掃道路等不加分的事情，4個單元格自發組織起來幹，誰也不想拖後腿。“一人行動落後，全家臉上沒光。抓好一個細胞格、一個單元格，就能管好兩代人，乃至一個村！”

甲夼馬家村的風氣愈發和諧。細胞格內的矛盾糾紛，一家人能自行解決的絕不鬧到外邊。倘是鄰里矛盾，單元格協管員和“格友”們還會主動站住來評理，把矛盾糾紛化解在源頭。這個曾經出了名的“上訪村”，現在文明和諧蔚然成風。

為了激勵更多鎮村等基層開展網格化探索，前不久，榮成市將網格工作納入鎮街目標責任制考核，專門確定了一套激勵機制。針對二級網格，拿出600萬元專項資金髮放工作補貼，對考核先進鎮街給予3—10萬元獎補，進一步完善正向激勵機制，在大疃鎮雙石周家村等一批鎮村成效漸顯。

此外，榮成市還重點實施組建“心旅陽光”專家團隊、培育“心靈使者”骨幹隊伍等“六心”工程，培育理性平和、積極向上的社會心態，將用三年時間，打造成在全國縣級市中叫得響的心理服務品牌。

整合平臺：群眾訴求“一網辦”

從外部的人民網、網際網路+督查、民心網，到威海內部的12345熱線、Hi威海城市客戶端、榮成社群客戶端……“現在，轉入我們聯動指揮雲平臺的訴求反映渠道，兩隻手都數不過來！”對自家業務能力，榮成市社會治理聯動指揮中心副主任董建剛很有自信。

這份底氣，源自榮成市社會治理聯動指揮中心職能上的優越性。依託今年4月正式建立的指揮中心，榮成在全省率先建立起“三個一”反應機制——一口受理、一臺執行、一體處置，對彙總起來的群眾訴求，能實現集約式高效服務。

作為下接基層、上通市級領導班子的新機構，該中心集社會治安、便民服務、安全生產等功能於一體，以社會治理工作的聯動、協調、督導、考核為主要職能，將打造榮成社會治理“共同體”。對受理的每件訴求，他們都將建立跟蹤臺賬，確保責任單位在72小時內完成辦理，群眾不滿意，堅決不銷號。

截至目前，該中心正已形成基於一張全科治理網的服務管理模式、哨號高位雙聯動的執行協調機制、文明實踐導向的志願參與力量、信用體系保障的指揮組織能動性“四大核心特色”，能實現“小事一格辦理，大事一網處置”。

“哨號高位雙聯動的執行協調機制是平臺的一大亮點。”董建剛介紹，該機制是指前端治理“哨號聯動”、後端處置“高位聯動”。平時，居民只要吹響訴求“責任哨”，相關部門將迅速進入解決流程；遇到更大事項，相關部門還將吹響“集結號”，開展“雙報到”志願服務。當發生緊急乃至重要事項，該中心有權直接彙報市級領導班子成員，第一時間解決問題。

解決群眾訴求，要快要準，更要徹底。對群眾反映突出的共性問題，榮成市還將由分管市領導牽頭，每月組織研判，從源頭上解決到位。自4月份成立以來，僅精緻城市類訴求中心就受理、解決1。3萬餘件，處置率達到100%。

透過線上線下結合、部門互聯互通，榮鈣類法成市得以高效化解群眾訴求。眼下，一份包含1200項內容的工作清單正逐步完善，所有部門的負責事項都將在清星史論單中明確列出。董建剛表示，男實對於相對特殊的訴求，榮成市還會靈活採取“商定”和“指定”的方式，確保群眾訴求件件有迴應，事事有著落，使榮成社會治理向“小事不出格、大事不出村、難事不上交”這一最終目標加速邁進。（Hi威海客戶端記者 初佳倫 通訊員 李鍾芸）