中外歷史對比，發現一個奇怪的現象：中國幅員遼闊，可是一向只需要一個皇帝就可以統治得很好。外國則不是。以聲威顯赫、天下聞名的羅馬帝國為例，羅馬帝國因為1個皇帝實在管理不過來，於是在公元293年推出一個“四帝共治”的制度，由4個皇帝同時管理羅馬帝國。那麼，同樣是管理一個國家，為什麼中國只需1帝，羅馬卻需要4帝呢？

（四帝共治像）

01

羅馬帝國疆域、人口與中國對比，以及羅馬帝國的“四帝共治”

羅馬帝囯的巔峰時刻，是在羅馬人最幸福的“圖拉真時代”，其國土面積500萬平方千米，人口接近7000萬。這一時期，正值中國東漢永和年間，據《中國曆代疆域面積考》記載，東漢永和年間的公元140年，國土面積為580萬平方千米，人口超過6500萬，接近7000萬。可見，羅馬帝國與東漢相比，人口差不多，面積要小80平方千米。總之，羅馬帝國比中國東漢帝國稍小一些。

奇怪的是，在中國東漢稍大，羅馬帝國稍小的情況下，東漢王朝一直是一個皇帝統治，政治比較穩定，經濟持續發展，從沒聽說統治不過來，管理不過來的情況。可是羅馬統治者卻感覺帝國太大，人口太多，一個皇帝實在忙不過來，於是搞了個“四帝共治”。

（劉秀，東漢建立者）

事情是這樣的：羅馬帝國是以羅馬城為核心，依靠軍事征服四方領土而形成的。軍事征服不等於人心歸附，公元3世紀，被征服地區的反叛此起彼伏，羅馬帝國的軍隊儘管厲害，卻是“按下葫蘆浮起瓢”，實在應付不過來。另外，叛亂引起頻繁的戰爭，經濟因之

凋敝

，政局因之動盪，羅馬皇帝焦頭爛額……

在此情況下，公元293年，羅馬著名皇帝

戴克裡先

推出了“四帝共治”制度。他先是設定兩個皇帝——自己和馬克西米安，分別管理羅馬帝國的東部和西部。後來又增加兩個皇帝，將帝國分成四個區域， 四個皇帝分別指揮一支軍隊，分治帝國的四個部分。 在四個皇帝的虎威之下，帝國形勢暫時好轉。

那麼，為什麼中國數千年曆史，從沒有過要設定多個皇帝才能管理好國家的情況呢？

（戴克裡先）

02

軍事征服的程度不同是一個原因

羅馬帝國之所以不好管理，軍事征服的程度淺是一個原因。簡而言之，羅馬帝國只是臣服了被征服地區的上層。

注意“臣服”這一詞，它意味著該地區的上層並未被消滅，仍然以較強大的實力韜光養晦著，一旦時機成熟，它們便會在羅馬帝國背後捅上一刀。羅馬實行的“包稅制”便是這一情況的證明，所謂“包稅制”，是指羅馬帝國讓被征服地區的上層將當地的稅收承包，每年提前預交當地稅收，然後再任由上層貴族去催收當地人民的稅。這些上層貴族預交的錢財遠遠少於他們實際徵收的錢財，其力量因此越來越大，最終

威脅

到羅馬帝國的統治。

還有一種情況，就是在羅馬帝國的邊境地帶，像日耳曼人，羅馬帝國連臣服他們都難以做到，只好讓他們以聯邦者、友好者身份加盟帝國。這是一大隱患，最後，正是日耳曼人滅了西羅馬。

（羅馬士兵）

中國則完全不同。中國的軍事征服程度很深，不僅僅是完全征服，清洗上層，還注重遷民以同化。比如秦滅六國後，大舉進攻南越之地，將原來的南方貴族或清除、或流放、或遷至咸陽軟禁，然後在當地設立桂林、南海、象郡三郡，進行直接管轄。仍然不放心，於是遷中原之民五十萬去南方，與之雜居，此乃監視並同化政策，可先令當地人不敢反抗，然後漸漸地透過通婚等方式同化，達到口服心也服。

所以，在軍事征服上，羅馬帝國與中國很不相同，羅馬帝國遠遠不及中國軍事征服的程度深，故而羅馬帝國的統治很吃力，經常要面對此起彼伏的動亂與顛覆。

不過，這個原因卻不是最主要的，因為軍事征服不是萬能的，再徹底的軍事征服，也會有反抗者。就像奴隸主對奴隸的征服很徹底，也會引起激烈的奴隸起義一樣。文化上的征服才是王道。

03

文化上的征服與否是主因

俗話說馬上打天下，馬下治天下；打天下靠武，治天下靠文。文治相當重要。而文治的核心是在全疆域內構建文化認同，不誇張地說，古代中國進行了上千年的文化認同的基本建設，而羅馬則沒有。

中國從西周開始，推行周公親創的禮樂制度。不要小看這種禮樂制度，本來西周幹掉商朝屬於“蛇吞象”，西周初建時，統治者面對廣闊無限的疆域也曾非常茫然，覺得難以管理。可是周武王以及周公太聰明瞭，政治上採用分封制，文化上採用禮樂制度，兩相配合，很快穩定天下，將偌大一個西周管理得井井有條，使中國各族人民開始有了共同的文化，在人們心中埋下了統一、團結的種子。

經過春秋、戰國的分裂後，秦始皇一統天下，建立中央集權制度，使中國政治上的統一變得十分牢固。進入漢朝，漢武帝以儒家思想替代周禮，實行文化上的“大一統”，又一次對各民族思想進行整合，這樣就形成了牢不可破的大家庭觀念。儘管後來中國屢次分裂，但每次分裂，人們都渴望統一，擁護統一，這正是文化認同所發揮的作用。

（漢武帝）

反觀羅馬，幾乎沒有做過這樣的事情。比如羅馬征服希臘後，繼承了古希臘文明，羅馬貴族找來古希臘人做自己孩子的老師。他們沒有另外創立一套可以在全帝國通行的新文化，然後推廣、同化，達到統一。而且羅馬帝國全境，文化發達的個體有很多，比如古希臘文明、古埃及文明、古巴比倫文明，還有羅馬

帝國

自己的文明……這些文明都已經很成熟，想將它們融合成為一種新文化、並推而廣之，也很不容易。

正因如此，羅馬帝國內部的分裂力量才很難消彌，這大大增加了統治的難度，才有“一國而四帝共存”的荒唐事情出現。