公元前二世紀末，羅馬人開始向高盧北部擴張。到了凱撒時期，羅馬人經過各種探索和嘗試，最終確立了用行省來治理高盧北部的目標。

羅馬人透過9年的高盧戰爭，佔領了高盧北部地區，並且建立了高盧行省。由於日耳曼人的威脅，再加上高盧北部各區域差異較大，當地部族對羅馬人的態度不同，羅馬隊高盧行省的治理面臨了種種困境。

一、行省目標確立

1。初建行省

公元前一世紀中葉，凱撒擔任了山南高盧行省總督。在這個地區有一些未征服的日耳曼部落經常造反，他們對高盧行省的威脅逐漸顯露了出來。

由於羅馬的尚武精神和自身安全的考慮，羅馬開始向高盧北部滲透，羅馬勢力對高盧北部的山頭，一開始就是在高盧南部的帶動下進行的，不過高盧北部情況非常特殊。在地理上高盧地區是一個整體，羅馬人在高盧南部建立行省之後必然會與高盧北部頻繁接觸。

高盧包括今天法國全境，比利時中西部，義大利北部和河南南部瑞士，西部直到德國，萊茵河一帶，這個地區非常龐大，因此羅馬必須要佔領這個地區。

羅馬人與高盧人之間的戰爭最早可追溯到公元前四世紀初，在那個時候，高盧人甚至佔領並焚燬了羅馬城。後來羅馬的將軍也率領部隊與高盧人作戰，並在一次戰役中殺死了12萬高盧人。

在長期的拉鋸戰中，羅馬勢力逐漸滲透到高盧北部地區，羅馬人開始拉攏高盧的各個部落來對抗那些反對羅馬統治的部落。

公元前58年，凱撒就任高盧總督時，羅馬在高盧只部署了一個軍團，凱撒很快就把軍團數量增加到5個，這也成為凱撒發動高盧戰爭的主要軍事力量。在這場戰爭中，凱撒對待與羅馬敵對的部落，不但堅決給予打擊，在戰後也採取了嚴厲的制裁手段，用來打擊異己，震懾其他部落。

戰爭結束之後，凱撒貫徹了羅馬分而治之的政策，對高盧北部各個部落嘗試實行間接管轄的治理措施。

這種措施伴隨著高盧戰爭同步實施，在高盧戰爭中，一些部落加入了凱撒一方成為羅馬人的同盟者，羅馬把在高盧戰爭中給予羅馬人最多幫助的部落授予“羅馬人民的兄弟”稱號。

除此之外，羅馬在高盧北部大量徵兵，擴充羅馬軍隊公元前53年，凱撒命令在高盧當地徵兵，整個高盧戰爭中，高盧北部部落為凱撒提供了大約12萬的輔助部隊。

在這個時候，凱撒終於獲得了高盧戰爭的勝利，並且建立了高盧行省，凱撒在這裡打散了很多部落本身的聯絡，讓羅馬的統治地位在這裡更加牢固。

2。治理的困難

高盧行省建立之後就面臨著很多困難，因為這裡地域廣闊，部落眾多羅馬人很難兼顧行省內部各區域的差異還面臨著來自日耳曼尼亞的威脅。

再加上凱撒對這些部落權利和利益分配不均，造成了高盧行省內部極大的不穩定因素，羅馬人在高盧行省的稅收形式有兩種，一種是直接稅收，另一種就是間接稅收高盧行省內部的各個部落直接向羅馬繳納固定的金額，高盧的商人也需要向羅馬繳納關稅。這樣的稅收方式，導致在高盧的偏遠地區幾乎無法收稅。

由於戰爭的影響，高盧行省的內部部落對羅馬的態度不盡相同，親近羅馬的部落被凱撒拉攏，反對羅馬的部落就被凱撒用嚴酷的手段鎮壓下去，但是羅馬人並不能解決每一個具體部落帶來的具體問題，只能在高盧行省的治理中疲於奔命。

所謂的高盧人和日耳曼人兩個名稱只是羅馬人由地域劃分的不同名稱，但是根源上這兩類部落沒有明確界限，這也是日耳曼人始終騷擾高盧北部邊境的原因所在。

在高盧戰爭中，萊茵河東岸的一些日耳曼人趁著高盧陷入戰亂，佔領了高盧北部的部分土地，這些人對高盧的威脅非常大，凱撒只好主動出擊渡過萊茵河去進攻日耳曼人。

雖然凱撒征服了高盧的土地也打敗了萊茵河對岸的日耳曼人，但是日耳曼人與高盧人的血緣關係仍然沒有被打亂，日耳曼人還是在之後的日子裡不斷騷擾高盧邊境。

二、行省模式推廣

1。確定元首行省地位

公元前44年，凱撒被刺殺身亡，高盧地區也經過了17年的混亂局面。公元前27年，羅馬元老院把高盧地區的統治權授予奧古斯都，由於高盧北部行省作為邊疆行省非常重要，奧古斯都把高盧北部提升為元首行省。

之後的歷任元首都採取這樣的措施來統治高盧，不得不說，這是一個行之有效的方式，但是這種方式也體現了羅馬行省制度，在羅馬由共和國變成帝國的過程中產生了變化。

2。高盧內部劃分

由於高盧內部部落眾多，後來的羅馬統治者把高盧分為三個行省，每個行省都包含了具有濃厚傳統習俗的強勢部落，這些部落掌握著大量肥沃的土地。

根據後來人統計，高盧大概有60個部落，因此每一個部落的聚集地都被羅馬人稱為城市。

這些城市雖然不太繁榮，但是城市中都有羅馬人的神廟，羅馬人用這種方式讓這些野蠻人在心中對於羅馬不那麼牴觸，後來羅馬人還在高盧行省內部建立了很多基礎設施和公共工程建築。

相比於凱撒時期的粗放式治理，後期的羅馬統治者對高盧北部的治理逐漸細化，到後來高盧北部幾乎承擔了羅馬隊日耳曼尼亞戰爭的全部戰爭職能，這也是羅馬對高盧北部形成治理成功的特徵之一。

3。行省制度的完善

公元十四年，奧古斯都逝世，高盧行省被留給了奧古斯都的繼任者，在這個時期，羅馬人對高盧的治理主要側重於軍事方面，對當地的軍事政治治理存在著一定程度的不和諧，正因為如此高盧的獨特多元文化才逐漸形成。

在這個時期有8個羅馬軍團，時刻準備著對付日耳曼人，同時也準備對付高盧人，為了配合軍隊的駐防，羅馬。

在高盧北部建立了很多軍事設施，也留下了很多軍事設施的遺址，考古學家們在這些遺址中發現這些軍事設施中不但有羅馬人生活的痕跡，也留下了很多當地人生活的痕跡，這也說明羅馬軍隊此時就已經有了不少高盧人作為士兵了。

相比于軍事上的管控，羅馬對高盧的政治治理則沒有那麼認真，畢竟這裡的部落非常多，如果在政治上強勢會引起部落的叛亂，因此羅馬就在政治上給予了當地強勢部落的自主權。不過羅馬還是在高盧北部設立巡回法庭，把羅馬的法律引入到高盧行省。

總之從凱撒時期到克勞狄王朝時期，羅馬隊高盧進行了一個實際的治理，這種治理方式是在羅馬行省制度的總體框架下逐步完善的。

羅馬不耐用，分而治之的方式來分化控制高盧的部落，還拉攏了當地精英階層，授予他們羅馬公民的權利，也讓當地的土著進入羅馬元老院，在羅馬城擔任行政長官。

與此同時羅馬也在這裡推廣皇帝崇拜，建立羅馬的神廟，推行羅馬文化。這些措施都讓羅馬對高盧的統治日益牢固。不過無論羅馬是如何苦心經營，高盧北部行省的地位始終未曾改變。這裡仍然沒有徹底地羅馬化，成為羅馬本土的一部分。

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