無論是在黃浦江畔城市霓虹燈下，還是在郊野鄉村阡陌農田之間，市民都能看見24小時閃爍的“平安屋”紅藍燈牌，擦肩而過的“平安商戶聯盟”志願者。

據瞭解，首批全國社會治安防控體系建設示範城市建立活動開展以來，上海市公安局加快推進更高水平平安上海建設，不斷強化社會治安整體防控，統籌加強社會面巡邏防控、重點部位安保、社群治安防範，提高對動態環境下社會治安的掌控力。

為進一步織密社會治安防控網路，上海公安機關創新體制機制，積極打造特色品牌，透過在全市範圍內推廣“平安屋”及“平安商戶聯盟”建設，著力構建公安機關“一呼百應”、人民群眾“全民皆防”的群防群治新格局。

推廣“平安屋”建設，織密平安網路

2020年以來，上海公安機關主動創新群防群治組織發動模式，在全市範圍內推廣“平安屋”的建設。透過盤活全市住宅小區、企事業單位、便利店、醫院的門衛室等資源，發動群防群治力量開展24小時值守，在群眾遇到緊急狀況、需要幫助時，提前介入，為公安機關出警處置贏得寶貴時間，形成了一種基層協同治理的新模式。

今年10月的某天晚上，家住寶山區的仲女士獨自走在下夜班的路上，突然感覺被一醉酒的陌生男子尾隨。正當她猶豫要不要報警時，發現前面不遠處寶山區中西醫結合醫院門口崗亭上掛著“平安屋”字樣的燈箱。她迅速進入“平安屋”尋求幫助，值守人員聽了她的描述後立即上前核實。原來該男子是喝多了，因與仲女士同路才引起誤會。當群眾遭遇不法侵害尋求避險或緊急求助時，“平安屋”裡的平安志願者會第一時間提供幫助，必要時會及時聯絡轄區派出所綜合指揮室，開展進一步處置工作。

為方便群眾辨識，上海“平安屋”在建設過程中均按照要求安裝統一式樣的外部燈箱。內部配備防暴盾牌、橡膠短棍、防暴鋼叉、防暴頭盔等防暴裝備和必要的急救、消防裝置，落實人員佩戴“平安志願者”袖章開展24小時值守。同時，轄區派出所透過每日電臺點名、微信群打卡、定期技能培訓等方式，不斷提升值守人員的服務意識、風險意識和應急能力。目前，遍佈上海的2100餘個“平安屋”已成為名副其實的社會治安的“觀察哨”和應急處置的“響應點”。

組建“平安商戶聯盟”，發展壯大群防群治力量

十里洋場、商業繁榮，上海的各個綜合商業體在給市民帶來方便快捷生活體驗的同時，也自然而然地成為了鑲嵌在城市版圖上的一個個治安工作站。

2021年，上海公安機關在“平安屋”建設的基礎上，緊密結合上海商業城市特點，創造性地整合商戶保安、業主、物業等各方力量，充分發揮他們人熟、地熟、情況熟的優勢，牽頭組建“平安商戶聯盟”，警民攜手做好商圈日常管理、安全防範宣傳、應急事件處置、服務群眾等工作。

8月10日，上海市公安局金山分局在金山百聯購物中心組織了一場“平安商戶聯盟”隊伍綜合演練，現場模擬了“歹徒持刀搶劫”場景。根據民警制定的應急預案，“平安商戶聯盟”業主在聽到中心商戶哨音後，迅速響應、明確分工、合力處置，迅速將“歹徒”制服。商戶業主王先生表示“以前跟其他業主不怎麼來往，自從派出所組建了這個聯盟後，把我們都整合了起來，畢竟人多力量大，以後碰到突發情況我們也知道該怎麼做了。”

瑞虹天地太陽宮商場是虹口分局嘉興路派出所轄區內商業最繁榮、人流最密集、治安最複雜的區域。派出所透過組建“平安商戶聯盟”，一方面組織“平安志願者”協同開展治安守望、應急救助、隱患排查等工作，有效地淨化了商圈治安環境；另一方面，民警透過線上線下相結合的方式，向商戶們普及宣傳安全防範知識。“黃警官，上次您在平安商戶聯盟群進行過反詐宣傳之後，我真的遇到了此類騙局。”據悉，商場裡先後有5家商鋪收到假冒政府部門訂餐的詐騙資訊，因警方提示而免遭財產損失。“還好您及時宣傳，我們才提高了警惕，沒有上當受騙。”一位商鋪經營者由衷地向民警表達感謝。

截至2022年底，上海已建成“平安屋”2100餘家、組建“平安商戶聯盟”隊伍270餘支。日均參與值守群防群治力量1。2萬餘人，協助公安機關開展巡邏防控、防範宣傳、應急處置等工作。今年以來，累計接受群眾救助1。8萬餘人次，發放宣傳資料31萬餘份，服務群眾5。5萬餘人次，提供線索590餘條，參與處置突發事件490餘起。據悉，“平安屋”“平安商戶聯盟”建設專案還被評為了2022年度上海市“創新社會治理深化平安建設”十佳示範案例。

下一步，上海公安機關將不斷深化“平安屋”和“平安商戶聯盟”建設，緊緊圍繞推動公共安全治理模式向事前預防轉型，推動群防群治工作常態化長效化，形成多元參與、共建共享的工作局面，全力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治安治理共同體。