在實際招投標工作實踐中，廢標難以避免。廢標是影響採購專案進度、造成採購週期長、效率低的一個難點問題，雖然從某種程度上講，廢標現象體現了招標投標制度的嚴肅性和公正性，但是經常遭遇廢標是很多投標人的心腹之痛。今天，就給大家介紹常見的廢標原因及如何防止廢標，希望能夠給與大家幫助。

廢標是指政府採購中出現報名參加或實質性響應的供應商不足三家、存在影響採購公正的違法違規行為、投標報價均超過預算、因重大變故採購任務取消的情形時，招標採購單位作出來的全部投標無效的處理。

招標檔案編制水平不高

招標檔案是指導投標人投標的評標委員會評標的重要依據，但由於當前行業培訓教育系統性、規範性缺乏，招標檔案的編制水平參差不齊，不容樂觀。

儘管現在很多情況下是招標代理中介機構代理招標，但是很多機構對招標專案不夠熟悉，往往侷限於紙上談兵，通常一味地套用現成的招標檔案範本，卻忽視了招標專案之間的差異。

招標檔案中經常出現與招標專案不相協調，甚至前後矛盾、相互牴觸的條款，應該明確的不明確，應該規定的沒規定，投標人在投標時只好根據自己的經驗去琢磨，去猜測，結果導致廢標。

採購需求不合理

一是技術引數傾向性，或將特定企業的產品指標作為需求技術引數，或將只有1家企業獨有的技術指標作為必須響應的星號引數，導致其餘供應商無法參與投標。

二是資格條件排他性，有的要求交貨時間急，只有提前準備的企業才能按時交貨；或要求投標企業提供特定檢測機構出具的檢測報告，多數企業無法在規定時間內完成檢測；或隨意要求提供樣品和現場測試，加大了企業投標難度和投標成本；或要求提供與採購專案無關的保密資質、特定資格證書等，排斥其他潛在供應商。

三是需求不明確完整，或採購專案需求內容不明確具體，缺少技術方案、功能要求、交貨地點等基本內容，投標人難以測算報價。

四是採購預算低於成本，專案編制預算時沒有認真調查市場價格，評審時因所有投標企業報價超預算廢標。

採購檔案不科學

一是廢標條款過多，有的招標檔案有幾十項廢標條款，投標人稍不注意，就會因個別地方漏簽字、部分內容未按要求排序等細節問題被廢標；

二是評分標準不合理，有的評審條款具有明顯的傾向性，個別評分項分值過高，讓投標人覺得招標活動不公平，因而放棄投標；

三是內容前後矛盾，有的招標檔案語言表述有歧義，有的文字與表格內容不一致，有的技術引數指標與評分標準技術指標內容相矛盾，讓專家無法進行評審，只能修改招標檔案後重新組織招標。

企業參與不積極

一是有的採購專案金額小，招標地點偏遠，異地企業一般考慮到投標成本費用不願參與；

二是有的招標機構為了縮小競爭範圍，故意簡化招標公告內容，不明確採購專案技術引數、交貨時間地點等關鍵內容，人為造成外部不瞭解專案真實情況的供應商不敢參加投標；

三是有的招標機構要求投標人必須到現場購買標書，有的縮減招標檔案發售時間，有的要求購買標書時必須攜帶營業執照等原件，還有的勸阻已購買標書的放棄投標，人為設定困難和障礙，排斥有效競爭。

專家評審不盡責

有的專家責任心不強，為了減少工作量，形成了“資格審查先廢幾家再說”的錯誤思維，千方百計挑企業毛病廢標，有的企業由於一些非實質性原因也被廢了標；

有的專家違規與供應商相勾連，為了幫助中意的供應商中標，想方設法找理由將其競爭對手廢標；還有的專家在專案廢標後沒有發揮專業特長，幫助招標機構分析廢標原因，提出改進意見，導致有的專案多次招標反覆廢標

投標報價均超過了採購預算

本法第六條和第三十三條規定，政府採購應當嚴格按照批准的預算執行，其中就包括政府採購專案不得突破預算額度。換句話說，就是批准的政府採購專案預算是採購支付的最高限額。一旦各投標人的報價都超過了採購預算，表明投標人的要價超過了採購人的支付能力，採購人不能簽訂採購合同，為避免不必要的經濟糾紛，應停止招標活動。

防範隨意廢標，對症出七招

加強政府採購法規的學習和宣傳

作為政府採購的各方當事人來說，如果，大家都能加強對這些政府採購法規的學習和宣傳，就會從思想上重視招標採購，增強防範廢標意識，就會熟知哪些環節容易發生廢標，哪些環節應當謹慎操作，從而不會人為地發生廢標的情形，所以，加強政府採購法規的學習和宣傳，應當成為時刻堅持的一項工作任務，尤其是在每次開標前，由集中採購機構組織採購人和投標的供應商一起學習上述法律法規，並對應注意的一些細節問題進行強調，非常必要，這等於為採購當事人各方防止廢標，注射了一劑“預防針”。

嚴密編寫採購檔案

一是採購檔案語言文字表述要嚴謹、準確、避免出現歧義和前後不一致。

二是採購檔案格式要規範，要求應清晰，對重要事項和廢標條款應作出重點提示，防止供應商因對採購檔案理解有誤被廢標。

三是採購檔案內容不得有違規、歧視性條款，不得透過不合理分包、製造商授權、特定業績要求、設定排他性評分標準等方式，排斥潛在投標供應商。1

嚴格稽核採購需求

一是對採購需求的完整性、採購預算的合理性進行稽核，不符合要求的應退回需求單位修改。二是對採購需求中的資格條件進行稽核，如果設定的特定資格條件要求與採購專案無關，應通知需求部門予以取消。三是對技術複雜的專案，應重點防止資格條件排他性和技術指標傾向性，可採取招標前先公示資格條件和技術引數的方式，由廣大供應商對採購需求的公平性進行評判，認為不合理的可提出質疑，再根據供應商質疑情況組織需求部門和行業專家進行論證，從源頭上確保採購需求合理，能夠吸引供應商參與投標。

嚴密編寫採購檔案

一是採購檔案語言文字表述要嚴謹、準確、避免出現歧義和前後不一致。二是採購檔案格式要規範，要求應清晰，對重要事項和廢標條款應作出重點提示，防止供應商因對採購檔案理解有誤被廢標。三是採購檔案內容不得有違規、歧視性條款，不得透過不合理分包、製造商授權、特定業績要求、設定排他性評分標準等方式，排斥潛在投標供應商。

嚴防限制企業投標

一是嚴格按照法定要求格式、內容和渠道釋出採購公告，向所有潛在投標人提供完整、準確、相同的採購資訊，不得在投標人購買招標檔案時設定各種不合理障礙。二是允許投標人透過網上下載、郵寄等多種方式獲取招標檔案，減少企業購買招標檔案的成本開支。三是抽取供應商數量不足時，應透過網上釋出公告方式，徵集更多供應商參加投標競爭。四是出現廢標情況時，應當要求評審委員會在評審報告中說明原因，由於資格要求、技術引數排斥限制其他投標人的，應當予以修改。

嚴禁專家隨意廢標

一是評審專家認為投標檔案未實質性響應招標檔案時，應當要求專家與投標人進行現場溝通確認，告知投標人廢標理由，投標檔案非實質性條款遺漏、誤填的，不得廢標。二是招標機構應當監督評審專家的行為，對專家判定企業廢標的理由和依據進行復核，防止專家不按招標檔案規定評審，隨意判定企業廢標。三是落實專家評價制度，記錄專家職業操守、履職盡責情況，對違規違紀、責任心不強的專家及時清退出評審專家庫。

精心測算採購預算

當出現投標人的報價均超過了採購預算，採購人不能支付的，就應予廢標。這就提醒我們，測算採購預算，既不能“丟頭去尾”，也不能不留有餘地，一定要精心測算。首先，測算採購預算要全面考慮，要著眼於採購專案的全過程測算，決不能把採購專案的運輸成本、安裝成本、除錯成本等全部或部分寄託在供應商的免費售後服務上；其次，預算價格不能低於市場價太大。要把預算價格確定在優質優價的起點上，決不能把預算價格一味確定在低價格的起點上；再次，備足採購資金，防止市場行情發生變化。一方面向財政部門申請資金時，要先徵求集中採購機構的意見，使採購資金數額比較準確，另一方面本單位也應準備一定數額的自有資金，從而不管市場行情發生多大變化，都能保證不會發生採購人不能支付的情形。

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