證券時報記者 賀覺淵

4月9日，國家發展改革委、科技部發布《關於深入推進全面創新改革工作的通知》，深化推進創造性、引領性、務實性改革。《通知》明確，當前和今後一個時期，全面創新改革的重點任務包括構建高效執行的科研體系、打好關鍵核心技術攻堅戰、促進技術要素市場體系建設、包容審慎監管新產業新業態。《通知》提出，要鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究，落實科研經費“放管服”改革，賦予科研機構更大人事自主權。

《通知》提出，要構建高效執行的科研體系。主要包括鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究，落實科研經費“放管服”改革，賦予科研機構更大人事自主權，推動科研儀器裝置向社會開放，建立支援新型研發機構發展的體制機制等。

《通知》提出，要打好關鍵核心技術攻堅戰。主要包括改革重大科技專案立項和組織管理方式，實行關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，推動技術總師負責制，組建創新聯合體並組織重大創新任務，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新等。

《通知》提出，要促進技術要素市場體系建設。主要包括賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，制定科技成果轉化盡職免責負面清單和容錯機制，推進技術要素市場配置改革，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍，開展科技成果轉化貸款風險補償試點，探索低碳技術交易體系和規則建設，促進創新資源跨主體跨區域合理有序流動機制等。

《通知》提出，要包容審慎監管新產業新業態。主要包括探索建立資料資源產權、交易流通和安全保護等基礎制度和標準規範，促進平臺經濟和共享經濟健康發展，鼓勵支援自主創新產品迭代應用，加強智慧財產權司法保護和行政執法，建立新技術新產業新業態新模式統一的市場準入負面清單制度等。

在組織方式上，《通知》明確，全面創新改革借鑑“揭榜掛帥”，採取任務清單方式推進，著力謀劃和組織實施若干抓綱帶目的改革舉措，進一步提高改革質量和成效。在改革任務推進上，全面創新改革按年部署、壓茬推進，每年制定並更新改革任務清單。

此外，《通知》還強調，在明確揭榜任務後，各地發改委、科技廳（委、局）要組織改革實施主體細化各項改革舉措的時間表、路線圖、責任人，明確可量化、可考核的目標，確保取得預期成效。要研究制定和落實容錯糾錯機制，鼓勵改革實施主體大膽探索。