吳少博律師：我們最近在談這種採礦類企業的時候，發現一個問題，有些地方性，是短期許可制，就是採礦許可證，一年一批，一年一續，有的是三年一續。好像就你的採礦權只有這一年。出現了這種情況，資源稅費交了，儲量也探明瞭，也沒有采礦完畢，還有大量的儲量在裡頭。但我的採礦許可證，由於地方性的這種政策，卻導致了一年一批，批完這一年，第二年他不讓我幹了，或者說採礦許可證不給我批了。

“以一種採礦許可證不批的方式，達到了一個變性關停的目的。這個時候你有沒有補償？”

其實我現在發現在實務當中就有個問題，一個是採礦許可證也好，一個是生產經營的排汙許可證，都有這個問題，它是用短期審批制，它的目的根上，就要卡住你，卡住你的目的，就在於說什麼呢？

2010年到2011年，只有這一年，2011年我這個地方其實礦山都不允許幹了，但是我不告訴你，我也不下任何的政策關停檔案，我也不下任何的具體通知。其實就是以採礦許可證到期了為名，你就不能幹，不能幹了，恰恰也達到我的目的了。我不下直接通知，但是你也關停了，你也不能恢復生產了，實際當中就有這種問題。

我們來回答一下這個問題，我也是最近又翻了很多的最高人民法院的司法判例。在審理江西的以及湖南的幾個案子時候，最高人民法院秉承的觀點就是這樣，這是你地方性適用短期審批制，不代表你短期審批制，到期以後，人家的採礦權就到期就消滅了，它的採礦權一樣要實行延續。

你如果沒有給人延續，採礦權的認取，或者說採礦權的認可行為，法院也是均予以承認的。這就在實務當中最高人民法院所採取的一個觀點。因為什麼？其實這裡頭從大的範圍來講，還是一種基本信賴保護的原則在裡頭。我探明儲量是100萬噸，我的採礦權是一年一取，我也交了100萬噸的資源稅費。我開始了一年才開採了10萬噸，這90萬噸還沒開採，我的採礦許可證到期了，那怎麼辦？我這對這90萬噸就沒有權利了嗎，我沒有取得采礦許可證，原則上我就不能實際去開採，開採這行為不能存在。

但是，我對這90萬噸就沒有任何的權益存在嗎？從信賴保護的原則上講，我探明瞭儲量，我交了這100萬噸的稅費，我就有權利對這100萬噸具有開採性的權利。

但是由於地方的土政策，搞的我一年一審批，兩年一審批，好像就導致我只能變相的區域性的去佔有資源的權利。但在實際當中，法院在支援的時候，它結合了現實的狀況。現實的狀況，如果說這個採礦權是你地方刻意性的行為，導致了他這種權利到期要進行滅失，或者要進行喪失，從司法審查行政的原則來講，我要支援你，你對這100萬噸照樣具有相應的開採性的權力。

面臨這種變相或者直接性關停，我在賠償你的時候，絕對不能因為你採礦許可證到期了，而免除賠償責任，不能免除。照樣對你剩餘這90萬噸要給予資源上的賠償。具體的賠償辦法，當然要結合實際情況來確定。但是基本的賠償準則，現在最高人民法的司法裁判案例當中是給予確認的。這其實也回答了我們現在在司法當中的一個問題，就是你的採礦許可證到期了，即便不採取這種短期審批制，你的採礦許可證到期了，是不是就代表你的整個的採礦權利就沒有了？

在進行關停，就不需要給你任何的補償了。這其實跟我講的這個問題是一脈相承的。那麼在實際當中我們也回答過多次，採礦許可證的到期，並不代表你採礦權利的喪失，以至於在遇到關停的時候，不代表你不能獲得任何補償。整個的司法裁判觀點就是這麼一個邏輯順序。