北京日報客戶端 | 記者 徐慧瑤

隨著平臺經濟的崛起，外賣配送員、快遞員、網約車司機等新就業形態勞動者數量與日俱增。來自社會福利和社會保障界別的市政協委員、中國勞動關係學院酒店管理學院執行院長許豔麗長期關注這一領域。今年，許豔麗委員在提案中倡導多部門聯動，加強頂層設計，釐清用人關係，推進勞動者與平臺企業強化溝通協商，加強新就業形態勞動者權益保護。

有別於傳統的用工模式，新就業形態勞動者與用工方之間的關係有時並不明確。有些情形下，雙方會簽署勞動合同，明確勞動關係；有時雙方只簽署勞務合同或眾包合同，但卻存在事實上的勞動關係……勞動者和用工方之間關係的不確定性，讓許多新就業形態勞動者難以充分保障自身權益。針對這一現象，許豔麗委員建議，人社部門、工會、市場監管部門應加強多部門協作，深入調查研究，出臺細化、可操作的政策，明確不同型別平臺的勞動者哪些屬於符合勞動關係的情形，哪些屬於不完全符合勞動關係的情形。她舉例說道：“像網約車行業，可以從區分專車司機和其他型別司機為突破點；快遞行業，可以部分企業為試點，再逐步推廣到其他企業。送餐業，可以先從區分專送和眾包入手……”

現實生活中，確有部分新就業形態勞動者與平臺之間不完全符合勞動關係，如何為這一群體“託底”，使其擁有基礎的社會保障？許豔麗提出，應讓已有的職業傷害險這一保險形式發揮更大作用，鼓勵商業保險機構進一步參與，推動平臺企業、相關合作商或勞務派遣、外包企業、勞動者共同承擔保險責任。“比如說一些勞動者發生意外傷害，不能認定為工傷，他能從職業傷害險中獲得一定的賠償，保費可以由各方共同承擔。”

很多新就業形態勞動者缺乏訴求表達的渠道。對此，許豔麗建議，應進一步推進勞動者與平臺及相關企業強化溝通協商。同時，也應強化工會傾聽勞動者訴求的機制，並定期向企業反饋，從平臺演算法改善和平臺相關合作商、派遣外包機構改善管理兩個路徑，推動平臺演算法的不斷最佳化，推動平臺人性化管理水平不斷提升。

此外，許豔麗還建議，應對新就業形態制定最低工資標準。具體而言，即根據不同平臺勞動者的日均工作時間、工作強度、接單量等資料，結合當前各平臺企業制定的薪酬規則，制定符合不同平臺特徵的最低小時工資標準，讓新就業形態勞動者的底線權益得到保障。