計劃生育，是幾代人擦不掉的記憶，和當年上山下鄉、赤腳醫生、鄉村教師、恢復高考一樣，產生於特定的年代，發揮了特殊的作用，擁有了特殊的味道。

計劃生育是我國一項基本國策

，正式實施於

1982

年。在實施之前，有大量的調研、論證、考察、協商、碰撞、規劃等工作。

計劃生育

，實際是一個

“大籃子”，大致是圍繞落實人口總量控制和質量要求，整合衛生、醫療、健康、孕育、節育、夫婦等多方面工作。落實到具體家庭，

就是“一對夫婦只能生育一個孩子”，由此帶來“只生一個好”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳後人”、“少生孩子多種樹”等流傳廣泛的宣傳標語

。

但計劃生育不是全國一個樣，有地區差異和特殊家庭照顧，並在實施過程中根據農村實際進行過微調，比如少數民族地區、部分農村獨女戶，夫婦可以養育

2

個孩子。

簡而言之，就是

上世紀七十至八十年代結婚和育齡夫婦，是計劃生育的實踐者，而80後、90後，乃至部分00後，則是計劃生育的一代，獨生子女居多。

計劃生育迎來大調整，是

2014

年的二孩政策實施，

2020

年

5

月《民法典》刪除了“實行計劃生育”內容，

2021

年

5

月底，高層會議確定“進一步最佳化生育政策”，即三孩政策即相關配套措施；

2021

年

8

月，《計生法》迎來重要修改，

9

月，《計生技術服務管理條例》等

3

部法規廢止。

從

1949

年至今，人口生育政策的發展大致是

5

個階段：

1

、

1949—1969年

，鼓勵或放開生育，出於保家衛國和經濟社會發展綜合考慮，且醫療衛生事業不太健全，這個階段出生的人，有好幾個兄弟姐妹是很正常的。

2

、

1969—1980年前後

，提倡計劃生育，主要是國內外環境相對平穩，醫療衛生保障有了很大進步，抑制或消除了大量致命的傳染病，人口基數大。

3

、

1982—2000年

，嚴格實施計劃生育，根據各地實際、特殊家庭實際有所調整。

4

、

2000—2014年前後

，放寬計劃生育，逐步開放了單獨

“二孩”政策。

5

、

2016年至今

，逐步開放二孩、三孩生育政策，完善相關配套措施。

說到計劃生育，很多人立即會想到馬寅初先生，著名人口學家，他提出了

“計劃生育”概念，但其實有

3

個方面需要釐清一下：

一是最早提出與計劃生育有關重大課題的是進步人士邵力子

，

1954

年在全國重要會議上倡導“避孕”問題。

二是最早公開談論人口問題的是馬寅初

，

1955

年提出，引起與會人員激烈爭論，

1956

年，節制生育逐步成為共識。

三是對計劃生育政策出臺起到關鍵作用的是宋健院士團隊

，透過控制論來計算未來國家人口規模等關鍵資料，

1979

年釋出於成都人口論壇會議。

為什麼很多人都認為馬寅初先生是計劃生育

“第一人”，因為圍繞國情，從提出、設計、理論支撐，馬寅初先生有一整套方案，並於

1956

年在權威大報上發表了《新人口論》，提出“控制人口”相關建議。

馬寅初先生出生於清代末年的

1882

年，回族，留學美國，獲博士學位，歷任北京大學教授、校長。

當時屬於封建思想盛行的年代，婚配以父母之命為主，馬先生於

1901

年訂親，娶了第一任妻子張姓姑娘，次年育有一子，但幾個月後不幸夭折，不久再育一女。幾年後，馬先生考上天津北洋大學，而後出國留學，在外漂泊十多年。

當時仍有

“一夫多妻”制的陋習，馬先生

1917

年又與另一任王姓姑娘結婚。待馬先生在北平工作後，把

2

任妻子都接到身邊，後來還陸續生育了

3

男

3

女，加上之前的

2

個孩子，一共有

8

個孩子，除了首個孩子夭折外，膝下有

7

個孩子。

用現在的眼光衡量當時的人，確實

“格格不入”，馬先生的家庭，與當時的社會環境、風氣影響有很大關係，馬先生結婚是包辦婚姻的產物，“一夫一妻”制是

1950

年才實施的，那時生兒育女是越多越好。

當年推行的計劃生育政策，是為推進經濟社會發展和醫療事業起到過作用的，但也存在一些問題，主要是落實到具體的超生、放環、結紮人員上，有的地方

“龍捲風”式的操作，簡單粗暴，罰款、引產等做法，給當事人和家庭留下了心理、生理、健康等隱患，有的成為矛盾糾紛。