西城區陶然亭派出所，有一支“臥虎藏龍”的打擊辦案隊，隊長張文靖善用資訊偵查破案，警長焦眈眈專攻影片偵查，來自特警總隊藍劍突擊隊的歐陽昌義是位抓捕能手……這樣一個“老中青”組合，創下了6個月刑拘42名嫌疑人的成績，而這一切都得益於全市推行的“兩隊一室”改革。

“兩隊一室”是首都公安機關創新推出的基層派出所改革模式，社群警務隊擔當社群服務和警情處置前沿陣地，打擊辦案隊緊盯轄區高發警情，綜合指揮室展開警情研判，提高基層辦案效率。“兩隊一室”改革帶動全市警力大大下沉，基層警力增加了13118人，市民身邊的安全感也大大提升。據統計，去年全市社群入室盜竊發案同比下降41。3%，破案同比上升37。7%。

除了偵查破案，還要追贓減損

張文靖2016年5月從市局業務中心前置到陶然亭派出所，去年1月開始負責區域案件打擊工作。

陶然亭地區平房院落127個，老舊平房較多，樓房小區多為半封閉式管理，流動人口較多，治安情況複雜。剛到這裡，張文靖有點不適應，“以前整天對著電腦分析資料，而現在要沉到基層辦案。”

為補充警力，派出所民警由45人擴增至69人。僅打擊辦案隊就前置調入了4名民警，加上原有的6名民警，補充的新警2人，12名民警老中青年都有，優勢互補，更是各具所長。除了善用資訊偵查破案的張文靖，還有專攻影片偵查的焦眈眈，從特警總隊藍劍突擊隊來的抓捕能手歐陽昌義、曾在網安總隊負責網上偵查的張雄，各類案件材料“大拿”左立新、警院槍支射擊年輕客座教官組教官馮時等。這樣一支集合了資訊研判、影片偵查、現場抓捕、訊問審案等業務的專業打擊隊，去年下半年共刑拘42名嫌疑人。

張文靖認為，警務改革首先是辦案理念的變化，“除了抓人破案，還要為群眾追贓減損。”去年9月，派出所接到轄區一居民報案，稱自己被“男朋友”騙了幾百萬。此後，派出所又接到相似警情，一名男子透過微信、QQ等先後與多名女性“談戀愛”，皆以買房、裝修、做生意週轉資金為名來騙女事主，十幾名女性共被騙1200萬元。

“這些案件肯定有關聯。”張文靖判斷。為了保障事主權益，民警從偵查階段即開始摸排嫌疑人的相關資產並予以固定，隨後在昌平區一別墅區將涉嫌詐騙的郭某某抓獲。嫌疑人抓獲後，他們又馬上排查其十餘個銀行賬戶，為女事主挽回了部分損失。

“在基層工作就是要接地氣兒。”如今說起這起詐騙案，張文靖還是滿滿的自豪感。

兩隊協同辦案，實現1+1＞2效果

派出所所長李斌介紹，以往所裡遇上“事兒”都是臨時抽人，現在刑事類警情都交給打擊辦案隊辦理，由專業的人來處理。根據轄區實際，所裡還組建了4個社群警務隊，每個隊管界內設定“7×24”社群警務室，安排民警輪流值守，服務群眾。

打擊辦案隊加上社群警務隊，在實際辦案中常能達到“1+1＞2”的效果。

去年的一天凌晨兩點左右，小芳（化名）加班完回家，快走到小區門口時，被一名男子尾隨並拖拽，揹包被搶走。小芳立即報警，警務室民警接到電話後判斷，此案需要打擊隊介入。隨後通知綜合指揮室，由其部署民警前往處理，同時安排打擊隊開展後續工作。

熟悉事發地基礎情況的社群民警走訪社群，尋找可疑人員，打擊隊民警則透過影片追蹤尋找線索。

“嫌疑人到了距離小區兩三公里之外的飯店消失了，但電動車卻停在飯店門口。”張文靖回憶，當時打擊隊民警只好在飯店門口蹲守，此時社群警務隊傳來一個好訊息：嫌疑人可能是飯店工作人員。很快民警就在嫌疑人的更衣櫃中發現被搶的財物。當天晚上8點多，嫌疑人被抓獲，這起尾隨搶劫案用了18個小時告破。

織密安全網格，社群始終有民警

為加強社群管控，改革後，陶然亭派出所的社群民警也從之前的8人擴增到34人，社群細化為32個網格。

“現在我們每個社群民警的‘責任田’都很清楚，基本各管一個網格，上班就在社群，這讓我有足夠的時間和精力去社群。”負責龍泉社群警務工作的朱蓬一直言，以前社群就1名民警，現在8個人分成4組，每天2人承擔日常巡邏及各類警情處置，其他6人深入社群，實行AB角制度，A組因突發情況不在社群崗位時，B組及時補充，確保始終有民警在社群，提高居民的見警率。

陶然亭派出所只是全市基層所的一個縮影。推行“兩隊一室”後，全市基層共補充警力13118人，其中直接補充派出所6743人，使派出所警力佔到全域性總警力的46%，形成了“金字塔”型警力結構。把警力補充到群眾身邊，大大提升了群眾的安全。據統計，去年全市社群入室盜竊發案同比下降41。3%，破案同比上升37。7%。

記者 | 任珊

圖片來源 | 視覺中國