本文轉自：福建日報

廈門市城市管理行政執法局的智慧城市管理監督指揮中心（資料圖片）

執法人員將共享單車擺放整齊。 （資料圖片）

湖裡區祥店路精細化管理樣板街區 林梓健 攝

智慧城市管理監督指揮中心內，工作人員正在忙碌。（資料圖片）

貫穿365天、24小時，開放15種投訴渠道，形成全天候投訴接警制度，每年及時受理處置各類城市管理類事部件超18萬件；採用衛拍、航拍，嚴厲打擊新增“兩違”，實現精準管控；藉助門前三包“網際網路監管”，實現問題主動發現、及時處置，依託大資料、物聯網，對全市15萬輛共享單車進行實時監管；形成案件一體化系統，確保群眾投訴一追到底，反饋率高達98%……如今，藉助“網際網路+大城管”理念，廈門默默織起一張城市管理的智慧之網。

著力強化城市管理執法，廈門的智慧城管平臺立足九大系統，形成群眾投訴統一受理、即時派發、限時辦理、跟蹤督辦、績效考評等完善的機制，在橫向協作、資料匯聚、平臺對接、視覺化資料分析、影片應用等方面不斷深入拓展，助力廈門在城市治理科學化、精細化、智慧化上走深走實，推動文明典範城市建立。

智慧管理加持問題精準受理

9月20日16：30，在廈門市城市管理行政執法局的智慧城市管理監督指揮中心，工作人員陳靈傑透過影片巡查發現，廈禾路金榜人行天橋附近，出現堆積大件垃圾的現象。他立即將影片截圖連同具體情況上報，進行派發處置。不到兩個小時，系統就顯示該情況已由思明區城管局處理完畢並反饋。

日前，在集美區杏林街道寧海路上，一名騎電動車的攤販停下車，佔道擺地攤剛“開張”沒幾分鐘，執法人員就趕到了現場。原來，在這名攤販騎行在路上時，坐在電腦前的杏林中隊執法人員就透過高空攝像頭捕捉到了這個情況，並及時排程人員趕赴現場執法。

據瞭解，為補齊人力巡查不足的短板，助推城市精細化管理水平再提升，不久前，杏林街道在轄區主要路段新安裝了31個高空攝像頭，重點針對市容市貌、門前三包、亂停車等不文明行為進行全程綜合監管。在科技手段的加持下，一旦問題被捕捉，城管部門將第一時間派出執法人員前往現場處置，大大提升問題發現、處置效率。

“除了人工抓取，透過影片，平臺還可以自動識別佔道停車、垃圾滿溢、佔道經營、違規設定廣告等14種城市管理中常見的違法行為。”廈門市城市管理行政執法局監督指揮中心工作人員張麗津介紹，發現問題後，平臺將第一時間把違法行為透過服務平臺派發相關責任部門處置，實現問題的早發現早處置，從影片自動識別發現到派發處置形成閉環，切實快速高效解決問題。截至目前，平臺透過影片自動識別派發處置相關問題超18000件。

作為建設部批准的第三批數字城管試點城市之一，2014年，隨著“大城管”概念提出，廈門市執法局開始從數字城管向智慧城管過渡，先後建設了共享單車監管、門前三包、戶外廣告、街面秩序影片檢測等特色專項管理系統。2020年，制定《城市綜合管理指揮手冊》，建設完成基於網格的橫向協同系統，已納入全市6個區和37個橫向城市綜合管理成員單位（一級部門數量），261個（街道、中隊等）二級及以下橫向城市綜合管理成員單位，並制定《廈門市城市精細化管理標準》，在業務上為“一網統管”打下基礎。

吹哨協調聯動促進共治實效

初秋的廈門街頭，繁華盛放，和燦爛的鳳凰花、三角梅共同點綴街景的，還有為市民提供出行便利的三種顏色的共享單車。

如今，大多數市民都能遵守“停車入框”的使用規範，共同維護管理秩序。而良好習慣的形成，很大程度上要歸功於“智慧”的監管。

據介紹，2016年12月共享單車進入廈門，至2017年7月，投放量峰值達46。8萬輛。為此，廈門市執法局先破後立，在加大整治力度的基礎上，出臺並實施了《廈門市網際網路租賃腳踏車管理辦法》，成為全國首批完成共享單車管理立法的城市之一，並在全國首建立立共享單車監管平臺。該平臺由廈門市城市管理行政執法局根據城市空間承載能力、停放設施資源、公眾網路服務平臺出行等需求建立，完成與3家不同品牌、不同運營模式的共享單車運營企業的基本資訊、車輛實時動態資訊、運維人員、電子圍欄等資訊對接，實現全市共享單車資料的全匯聚。

在共享單車監管平臺的統籌下，廈門實現了共享單車、運維人員、排程車輛一個平臺管理、影片監管排程，全市共享單車總量被控制在約15萬輛以內（含共享電單車）。此外，廈門還在全國首創推動電子圍欄定點停車技術整行政區域落地。目前，廈門全市已建設超25990個電子圍欄，並將電子圍欄資訊共享給企業平臺，由企業透過用車客戶端引導使用者有序停車，大力推動車企更新改進車輛硬體水平，提升車輛定位精度，配合平臺監管能力。

“透過平臺，我們還強化各有關部門、各區對共享單車企業的監管責任，並把企業接入數字城管中，促進對單車投訴事件實現快捷協同處置。”廈門市城市管理行政執法局有關負責人說。

如今，依託智慧城管平臺，廈門已形成具有地方特色的“吹哨協調聯動”機制。

藉助智慧城管平臺中的戶外廣告監管系統，廈門還實現了廣告審批管理系統視覺化展示，可進行管理分析、審批日期預警等。系統與百度街景對接，階段性檢視道路兩旁廣告牌實景情況，各區透過系統上報巡查情況，派發相關執法中隊處置，將管理與執法有機集合，讓廣告真正成為城市的風景線。

廈門市城市管理行政執法局有關負責人表示，下一步，廈門將繼續充分利用平臺各類匯聚資料，針對城市建設管理的重點、難點，群眾關心的熱點、焦點，繼續強化智慧治理，條塊協同聯動，提升城市精細化管理水平。