封面新聞記者 賴芳傑

什麼是“無廢城市”？當然不是沒有廢物產生，也不意味著廢物都能夠全部綜合利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的終極目標。

12月21日，封面新聞記者從成都市政府官方網站了解到，《成都市“無廢城市”建設實施方案》已經生效，成都市計劃到2035年，建成完備的固體廢物地方政策法規體系，固體廢物管理達到中等發達國家水平，歷史堆存的工業固體廢物基本得到安全處置，城鄉融合發展全面實現，綠色生活質量全面提升，生態環境質量明顯改善。

成都街頭的餐廚垃圾密閉運輸車

目標：危險廢物得到全面安全管控

農業廢棄物實現全量利用

封面新聞記者瞭解到，成都市將探索建立工業園區水氣土協同預警體系，切實推進水氣土汙染綜合治理，將“無廢城市”建設納入經濟建設、城市管理等領域的規劃目標和建設任務，增強相關領域改革的系統性、協同性和配套性，明晰“無廢城市”建設主要內容和重點任務措施，提升整體推進水平。

到2025年，“無廢城市”建設工作取得明顯成效，構建系統的固體廢物管理政策法規體系，理順管理體制機制，強化區域危險廢物利用處置能力共享，推進生活垃圾分類和資源迴圈利用，促進主要農業廢棄物全量利用，固體廢物減量化、資源化、無害化水平全面提升，形成一批可複製、可推廣的固體廢物管理經驗做法。

到2030年，建成涵蓋工業、農業、生活等各個領域的固體廢物智慧管理平臺，形成高效協同的城市固體廢物管理體系，綠色發展質量顯著提升，綠色生活方式深入人心，主導產業實現迴圈化發展，危險廢物得到全面安全管控，農業廢棄物實現全量利用。

區域協同共治

成渝地區、成都都市圈共享“治廢”

在體制機制方面，成都市將加強成渝地區、成都都市圈及市域內生態環境保護協作，完善區域固體廢物管理體制機制。建立固體廢物跨市轉移聯防聯控機制，深化危險廢物跨省轉移“白名單”制度，探索建立固體廢物分級分類管理、生產者責任延伸、跨區域處理處置補償、危險廢物跨區域“點對點”定向利用豁免管理等制度。

同時，探索成都都市圈生活垃圾、城鎮汙水汙泥、建築垃圾、再生資源、農業固體廢物等利用處置設施共建共享，推進固體廢物產生總量、種類與利用處置能力評估，統籌分類收集及利用處置設施建設。

推行農業綠色生產

實現秸稈禁燒區域監控“立體化”

讓秸稈“華麗轉身”，高效迴圈利用，避免焚燒帶來的環境危害。成都市將健全秸稈收儲運體系。制定秸稈收儲中心建設規範，建立規範的秸稈儲存場所和專業化儲運網路。開展秸稈“五化”利用技術研發，加大秸稈綜合利用科技創新力度。利用農機購置補貼政策，加大秸稈機械化還田新機具、新技術推廣應用力度。積極推廣食用菌種植企業利用秸稈部分或全量替代木料種植，形成秸稈能量的多級利用。完善區域聯防聯控工作機制，加大衛星遙感、無人機等技術應用，實現秸稈禁燒區域監控“立體化”。

同時，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推廣全量收集利用畜禽糞汙、全量機械化施用等技術模式。引導畜禽養殖企業建立起與市場、與迴圈農業相匹配的養殖廢棄物處理產業鏈，嚴格區域種養平衡，研究畜禽糞肥還田精準施用方法，推動畜禽養殖標準化建設工作。

規範農業投入品廢棄物回收及處置。加強超薄地膜管理，加大農膜產品貫標執行情況檢查力度，提高廢舊農膜回收機具使用率和廢舊農膜回收率。探索建立農藥包裝廢棄物和廢舊農膜生產者責任延伸制度，激勵生產者自行或合作建立收集及處理設施。

現代化的生活垃圾焚燒發電廠

提升危廢處置能力

建立社會源危險廢物資料庫

成都市還將健全危險廢物重點監管企業清單，分級開展規範化考核。推進區域性危險廢物風險防控技術中心和危險廢物綜合利用處置能力建設。探索生活垃圾焚燒飛灰資源化利用路徑，加強應用技術研究與推廣。

最佳化危險廢物第三方治理。鼓勵第三方參與危險廢物治理，持續開展重點產廢單位環境信用評價。鼓勵重點產廢單位自建危險廢物利用處置設施，推進重點產廢單位參加環境汙染責任保險。推進新建醫廢處置專案建設，完善醫療廢物收運體系，提升醫療廢物處置保障能力。

同時，創新危險廢物管理模式。探索服務中小微企業危險廢物區域性、專業化集中收集機制，探索危險廢物“點對點”定向利用。開展社會源危險廢物普查，建立社會源危險廢物資料庫，健全社會源危險廢物回收體系。

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